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    浙江快乐彩和值走势图:英国选举制度

    来源:qc99范文网 | 发布:2017-04-11 11:34

    第1篇:英国选举制度

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    英国选举制度

    下议院议员是通过普选产生的。凡英国公民以及爱尔兰共和国公民(其公民为选举目的时不视为外国人),年满18周岁或自选举登记公布日起12个月内将满18岁者,在没有法定的丧失选取权的情况下,并且居住在规定选举登记的选区内(根据Representation of the People Act 2000),均可以参加下议院的选举投票。投票人要参加议会选举必须在所在选区(a parliamentary constituency)进行登记,并列名在选举登记(electoral register)之中。 那么,下议院选举制度的基础又是什么样呢?整个英国被分为659个选区(parliamentary constituency),每个选区的选民人数约为五万名,每一个选区都要选出一名代表成为下议院中的议员(MP)。所以,下议院一共由659名成员组成。根据最新的《2000政治党派、选举及全民投票法案》(Political Parties,Elections and Referendums Act 2000),规定原来由几个边界委员会(Boundary Commission)共同履行的职权现通归选举委员会执行(Electoral

    Commission),再由选举委员会根据《政治党派、选举及全民投票法案》建立四个边界委员会,在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰各有一个。每个边界委员会由2到4名成员组成,只有选举委员会的委员或副委员才有资格担任其成员。选举委员会直接对英国议会负责,而并非对任何政府部门负责的独立机构,其最明显的功能是在大选中的规划角色:包括各选区候选人的登记功能,以及全民投票和政府行政区域划定等有关选举的重大事宜。

    选举委员会将定期对每一个选区的选民进行核查,并对选区进行调整。比如说,某一个选区的选民人数增多就可能需要增加一个新的选区,而某一个选区的选民人数减少,则可能需要废弃这个选区或将其并入其他的选区。选举委员会对选区的划分以及选民登记等事项的决议,一般来讲都会得到英国各政党的认可。对选举委员会决定的诉讼在历史上来说也鲜有成功的案例。如案例:R v Boundary Commission for England,ex parte Foot [1993] QB 600。

    英国下议院选举的原则是每一个选区都有数目相等的选民,每一个选民都有平等的选举权,用一句话概括来讲就是:“一人,一票,一价”(one man,one vote,one value)。选举的方法是 “简单多数票当选”(first-past-the-post),即每一个选民只能投一票给一个候选人,在这个选区内获得最多数票的候选人当选为本选区的下议院议员。

    选举委员会各项准备工作就绪后,包括工党、保守党以及自由民主党三个主要政党在内的英国各政党将会在整个英国各选区逐一争夺每一个议席。各政党的地方组织首先负责挑选本党在659个选区的候选人。候选人一旦确定下来,各政党就要展开激烈的竞选活动,核心是宣传自己的候选人和攻击竞选对手。竞选中,候选人会不断走访选民,发表演说。各政党还将以政治集会、设宣传车以及通过新闻媒体进行广告宣传等形式,扩大本党的影响,替本党候选人拉选票。在英国选举中,政党的影响度非常重要,候选人如果没有政党的帮助,通常根本不可能获胜。选民一般不看重候选人,反而更看重他(她)所代表的政党的总体表现。竞选一般仅持续3—4周,时间虽短,

    却很激烈。议会选举结束后,国王(或女王)召见多数党领袖,邀请他出任首相并着手组阁。照例,内阁名单早已拟好,议会表决通过后,新政府即告成立。最大的在野党依法成为正式的反对党,组成“影子内阁”。英国选举制度

    下议院议员是通过普选产生的。凡英国公民以及爱尔兰共和国公民(其公民为选举目的时不视为外国人),年满18周岁或自选举登记公布日起12个月内将满18岁者,在没有法定的丧失选取权的情况下,并且居住在规定选举登记的选区内(根据Representation of the People Act 2000),均可以参加下议院的选举投票。投票人要参加议会选举必须在所在选区(a parliamentary constituency)进行登记,并列名在选举登记(electoral register)之中。 那么,下议院选举制度的基础又是什么样呢?整个英国被分为659个选区(parliamentary constituency),每个选区的选民人数约为五万名,每一个选区都要选出一名代表成为下议院中的议员(MP)。所以,下议院一共由659名成员组成。根据最新的《2000政治党派、选举及全民投票法案》(Political Parties,Elections and Referendums Act 2000),规定原来由几个边界委员会(Boundary Commission)共同履行的职权现通归选举委员会执行(Electoral

    Commission),再由选举委员会根据《政治党派、选举及全民投票法案》建立四个边界委员会,在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰各有一个。每个边界委员会由2到4名成员组成,只有选举委员会的委员或副委员才有资格担任其成员。选举委员会直接对英国议会负责,而并非对任何政府部门负责的独立机构,其最明显的功能是在大选中的规划角色:包括各选区候选人的登记功能,以及全民投票和政府行政区域划定等有关选举的重大事宜。

    选举委员会将定期对每一个选区的选民进行核查,并对选区进行调整。比如说,某一个选区的选民人数增多就可能需要增加一个新的选区,而某一个选区的选民人数减少,则可能需要废弃这个选区或将其并入其他的选区。选举委员会对选区的划分以及选民登记等事项的决议,一般来讲都会得到英国各政党的认可。对选举委员会决定的诉讼在历史上来说也鲜有成功的案例。如案例:R v Boundary Commission for England,ex parte Foot [1993] QB 600。

    英国下议院选举的原则是每一个选区都有数目相等的选民,每一个选民都有平等的选举权,用一句话概括来讲就是:“一人,一票,一价”(one man,one vote,one value)。选举的方法是 “简单多数票当选”(first-past-the-post),即每一个选民只能投一票给一个候选人,在这个选区内获得最多数票的候选人当选为本选区的下议院议员。

    选举委员会各项准备工作就绪后,包括工党、保守党以及自由民主党三个主要政党在内的英国各政党将会在整个英国各选区逐一争夺每一个议席。各政党的地方组织首先负责挑选本党在659个选区的候选人。候选人一旦确定下来,各政党就要展开激烈的竞选活动,核心是宣传自己的候选人和攻击竞选对手。竞选中,候选人会不断走访选民,发表演说。各政党还将以政治集会、设宣传车以及通过新闻媒体进行广告宣传等形式,扩大本党的影响,替本党候选人拉选票。在英国选举中,政党的影响度非常重要,候选人如果没有政党的帮助,通常根本不可能获胜。选民一般不看重候选人,反而更看重他(她)所代表的政党的总体表现。竞选一般仅持续3—4周,时间虽短,

    却很激烈。议会选举结束后,国王(或女王)召见多数党领袖,邀请他出任首相并着手组阁。照例,内阁名单早已拟好,议会表决通过后,新政府即告成立。最大的在野党依法成为正式的反对党,组成“影子内阁”。

    第2篇:英国选举制度

    1选举制度的产生和发展

    英国的选举制度源于中世纪英国国会中下院即平民院议员的选举。1295年英王爱德华一世邀请僧俗贵族、骑士和市民三个等级参加国会。1343年国会分为上、下两院。上院称为贵族院,下院称为平民院。贵族院议员由直接从国王那里领有土地的贵族担任,而平民院议员则由全部自由土地占有者投票选举产生。红白玫瑰战争后登上英国王位的都铎王朝实行专制统治,平民院议员的选举制度受到干扰和破坏。国王常常指示负责各郡选举工作的郡守,要求他们遵国王嘱托选举谁入平民院。同时,国王又以“特惠权”的形式赐予一些城市以派出代表参见平民院的权利。整个都铎王朝时期由于国会很少召开,平民院议员的选举自然也就名存实亡??杉?,作为近代英国资产阶级选举制定历史渊源的中世纪议会选举制度,起初是限制王权的一种制度安排,而到专制君主制时已成为专制君主用于控制和利用臣民,巩固封建制度的一种工具。

    自18世纪中叶工业革命蓬勃开展以来,特别到19世纪初英国工业革命初步完成之后,情况有了很大的变化。随着地主制经济被最终挤出历史舞台,英国社会的阶级结构也发生了重大变化,贵族地主阶级衰落了,资产阶级(特别是工业资产阶级)和无产阶级日益壮大。后者强烈要求参与政治,使本阶级对工业化进程中增长的社会资源拥有更多的分配份额。这种要求最集中的表现是争取普选权运动的开展。在此背景下,1830年代表资产阶级利益的辉格党在人民要求普选权的声浪中提出了第一个选举制度改革法。1832年经英王批准实施,这就是著名的1832年选举改革法。该法着重解决了两个问题:一是重新分配议会议员的席位,56个“衰败城镇”或人口少于2000的小城市的议员议席被取消,归并到邻近的郡区,另有30个人口在2000~4000的市镇减少一个议席,将空出来的143个议席分配给人口众多的新兴工业城市和工业发达的郡。二是降低选民的财产资格限制,扩大选民队伍。该法实施后,城市和乡村共新增选民约20万人,比改革前选民人数增加45%左右。当然,此次改革也具有一定的局限性,如各地区和各选区间选民人数与人口的比例差别还很大;议员人数与人口的比例各地区差别还很大;贵族在议会中仍占有绝对多数议席。

    1832年改革之后,英国相继于1867年、1872年、1883年、1884年、1885年又进行了几次大的选举制度改革。其中,1867年的改革进一步降低了选民资格,重新调整了某些议席的分配,该法规定,各郡凡年收入5镑者均拥有选举权,城市中租用不带家具的住房在12个月内付租金达10镑者也拥有选举权,这就使一些工人贵族拥有了选举权。1872年选举改革的内容主要是把公开投票改为秘密投票。1883年颁布了取缔选举舞弊法,规定了选举费用限额和选举舞弊的刑罚。1884年改革统一了城市与乡村选民的财产资格标准,城市工人也有了选举权。1885年选举改革了原来以郡、城市为选举单位产生议员的选区划分法为以 1

    人口的数量为标准产生议员的新选区划分法。19世纪后期的这几次选举制度改革私人在选举权与被选举权的财产资格限制、选区的划分和议员名额的分配方面均作了重大改进,但仍存在四个没有解决或没有完全解决的问题:一是妇女的选举权问题;二是居住和收入限制问 2

    题;三是选举区选民人数与议员人数的平等划分问题;四是平等选举权问题即解决投票中的复票权问题。为此,20世纪初直至二战后,英国人民为争取合理的平等选举权进行了不懈的斗争,终于使上述四个主要问题逐步得到了解决。 1918年议会通过《人民代表选举法》规定,男性公民从21岁起,妇女从30岁起,享有普选权,此外还降低了居住资格及收入限制,同时还建立了平等的选举区,但仍规定了部分人可以享有复票权。1926年选民居住资格由6个月减为3个月。1928年妇女取得了与男子平等的选举权。1948年的《人民代表选举法》废除了营业处所、伦敦市和大学选区的“复票制”,实行“一人一票、一票一价”的平等选举权制。1969年的《人民代表选举法》规定,凡年满18岁的公民,依法均享有选举权。至此,英国现代选举制度中的核心精神――自由、平等和普遍的选举才真正较为完整的确立起来。

    2选举制度

    (一)选举资格

    选民资格

    根据法律规定拥有选举权的公民或居民即为公民。英国法上对选民资格主要作了如下限制:

    一是国籍限制。拥有英国国籍的臣民,包括居住在英国的任何英联邦国家和爱尔兰共和国的公民都有选举权。其他外国人没有选举权。

    二是年龄限制。英国现行法律规定,18岁为选民最低年龄资格条件,不到18岁者无选民资格。

    三是居住限制。军人选民在选区的居住时间限制至少是一个月,其余普通选民在选区的居住时间限制至少是三个月。大批无固定工作和住所的季节工人就因此而失去了选民资格。

    四是因精神问题和刑事问题而丧失投票行为能力和行为资格的人没有选民资格。

    五是选民必须经合法登记才具有选民资格。在英国无需选民本人登记,选民登记工作由地方的登记官负责。他们先以现有名册为基础,然后每年年底寄出核查信不断核对修正。选民依法应在每年收到核查信后寄回回执,声明变更。

    3

    在英国法上,以下几类英国人不享有选举权:第一是贵族,但1963年的选举法又规定:凡放弃贵族身份者即有权选举议员;第二是服刑中的罪犯;第三是接受精神医院治疗中的住院患者;第四是选举中犯有腐败行为者,5年内不得选举议员;选举中犯有非法行为者,5年内不得参见犯此行为时所属选区的选举;第五是选举前未登记为选民者。

    候选人资格

    根据法律规定具有当选为国家公职人员资格的公民为候选人。法律对候选人的资格要求分为积极条件和消极条件,具体而言主要有以下几个方面:

    一是国籍限制。作为候选人者需具有英国公民资格,居住在因果的英联邦国家的公民和爱尔兰共和国的公民。其他外国人无候选人资格。

    二是年龄限制。年满21岁的拥有选举权的人拥有被选举权。不到21岁的英国人和居住在英国的英联邦国家的公民和爱尔兰共和国公民没有被选举权。

    三是居住限制。英国对候选人没有任何居住地点和时间限制,因为在英国人的观念中,议员并不代表地方或选区的利益,他们代表的是国家利益。候选人可以在国家的任何一个选区参加竞选。

    四是职业和身份限制。比如,未偿清债务的破产者;英格兰、苏格兰和北爱尔兰的神职人员;贵族;某些管理君主财产收益的官员;法官;文官;某些地方政府的官员;正规武装不对成员;警察;公共公司董事会和政府委员会的成员,没有下议院候选人的资格。

    五是因精神问题和刑事问题而丧失行为能力和行为资格的人。

    六是已登记为合格公民的人才有候选人资格。

    七是在一个选区内需有10个选民联名提名者(1人提议,1人附议,8人联署),才有候选人资格。

    八是要正式作为候选人需交纳500英镑的保证金。如果选举结果未获得八分之一的选票,保证金将上交国库。

    实际上,具备候选人资格的人真正要成为公职候选人需得到政党的提名才有当选的可能。

    (二)选举方法

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    英国目前实行的是直接选举制,即由选民直接选举议员,这种选举制度透明度较高,而且可以使选民的意志直接反映在最高权力机构的产生过程中。此外,英国的选举实行自愿投票原则,候选人或政党组织可以拉票,但不能向选民施加压力。

    所谓的选举方法主要涉及两个方面的问题:

    首先是选区划分方法。在英国二战以前各个选区的人口与议员数的比例相差很大。丘吉尔政府为了确保各选区享有平等代表权,建立了英格兰、苏格兰、威尔士及北爱尔兰四个常设边界委员会,任务在于定期复查选区,根据人口或其他情况的变化,对议席分配作必要的调整。在选区的划分上,除了地域和人口两个因素外,还有一个很重要的因素是,每个选区产生多少名议员。在此问题上,英国目前实行小选举区制(或称单名选区制),即每个选区只选出1名议员,选民一人一票,或选区选票总署的简单多数的候选人即当选。

    其次是选票统计的方法。现代国家选票统计的方法主要有两种:一种是多数代表制,另一种是比例代表制,多数代表制又可以分为相对多数代表制和绝对多数代表制。英国目前实行的就是相对多数代表制,也可以称为简单多数制。得到选区总选票的相对多数的候选人即当选。这种选票统计方法对大党候选人极为有利,而不利于小党的候选人和独立候选人。

    (三)选举过程(程序)

    英国的选举过程与美国相比要简单的多,持续的时间也较短。一般而言,有以下几个环节:

    第一,选民登记

    英国大选的日期不是固定的,因而需要每年进行登记。登记由各选区所在地政府指派的一名登记官负责,每年的1月和7月进行。登记时要设一些登记站。登记的结果要编成选民登记册。登记之后的合格选民可分为三类:一是一般住户选民,即有固定住所,可在当地行使投票权者;二是军职选民,包括在海外服务的军人;三是纳税选民,只以纳税条件而取得在地方选举中的投票资格。选民可以查阅自己的姓名是否已经登记入册。对登记结果有异议的还可以在名册公布后若干天内向专门为此事开庭的律师提起争讼。

    第二,候选人提名

    在英国,候选人提名的方法有两种:一种是社会组织和公民提出独立候选人,这种候选人提名的必要条件和程序是:选区选民1人提议、1人附议、8人联署,该被提名人即可以称为下议院议员的候选人。另一种是政党提名候选人,各政党提名候选人的方式不同。工党的 5

    议员候选人由地方党组织挑选,只是提出候选人之前,地方党应取得全国执行委员会和党的负责人同意,在获得相应选举经费的保证金以后,才肯定其候选人资格。保守党自1935年起由8人组成的关于议员候选人的全国常务咨议委员会挑选候选人。之前候选人要按照相关的要求填写简历,在得到选区协会的赞同之后,一般就可以称为全国常务咨议委员会批准的该选区正式的保守党候选人。无论是政党提名还是组织和公民提名所产生的候选人,一旦在确定,该政党或社会组织和公民就需要向当局选举提名委员会正式提出候选人申请,审查符合资格后还需交500英镑的保证金。至此,候选人的资格就算正式成立了。

    第三,组织竞选班子

    通常组织竞选班子是政党组织的事。政党选举实行专门的政党选举代理人制度。选举代理人分为编外组织员、编内组织员以及编外代理人和编内代理人。其中编内代理人和组织员是职业的代理人。其职务通常由党的中央机关驻各地的总办执行(特别是地方组织)。在许多选区内,代理人的职务由地方党组织的专职秘书执行,每个选区的党组织都拥有相当的资金。代理人的职责在于尽力保证该党的候选人在选举中取得胜利,在其竞选中指导着整个政党,他指挥组织元到最重要的地方去监督反对党的计划和活动,研究选民情绪,预防可能的意外事件。候选人的一切活动,如召开选民大会、收集和监督征集签名、填写选举的登记表格、印刷和散发文件、布告等等,这些事物都取决于代理人。

    第四,开展竞选活动

    从解散议会令宣布之日起,候选人就可以开始进行正式的竞选动员活动,这种活动一直可以持续到投票日晚上10点钟止。竞选活动分为选区竞选和全国性竞选。选区竞选包括通过广播、电视、报纸、杂志、寄信、海报、标语等方式和手段向选民介绍和推销自己。也可以是候选人在各选区中巡游,向选民发表演说、介绍并解释自己的政治主张,与选民交谈或动员选民参与投票等等。除此之外,还有全国性竞选,主要是指党的中央组织及党的领袖所从事的竞选活动,包括宣传党的纲领政策、制定竞选策略、安排竞选活动日程等。 第五,投票

    具体的投票方式有三类:一是出席投票,即选民本人直接到投票站投票;二是委托投票,根据英国法律的规定,在军队或军舰上服务的选民可委托别人代为投票;三是通讯投票,一般是军队或军舰上服务的选民以及在海外服务的选民,才采用这种方法投票。在大选时,全国有统一的投票日;在补缺选举时,该选区也有统一的投票日。各选区设若干投票站,一般都设在教堂、学校等场所。

    第六,选票统计和公布选举结果

    6

    选举日选民投票的最后时间一到(晚上10点),即中止选民投票。选举工作人员中的计票人员和监票人员一起统计投票结果,并由专门人员书写投票结果报告。投票结果选举委员会确认有效并汇总后,由王室秘书负责宣布选举结果及其有效性。

    (四)选举监督

    在选举监督的问题上,主要有以下两个方面的内容:

    第一,由谁监督

    根据英国法律规定,任何社会组织(包括政党、利益团体等)和公民个人均可监督选举,政府还设立了选举委员会来专门监督选举过程。

    第二,监督什么

    首先是对选举资格的监督(包括选民资格和候选人资格的监督),主要是对选民和候选人是否符合法定年龄、是否达到居住期限、是否拥有法律允许的国籍限制、预先是否已登记入册、提名程序是否合法、是否交付了保证金、是否有不相容的职业及是否存在重大法律和品行问题,从而使选举资格丧失;其次是对选举过程的监督。主要包括对选举过程及其行为,选举经费来源及其使用,选举时间、地点、方式和行为,选举委员会行为及其结果等方面是否存在违法行为的监督。具体而言,比如,在选举中是否有暴利、贿赂、收买等行为,是否存在民族、种族、性别、职业等方面的歧视,在选举公告、选区划分、投票站设置、投票方式等方面是否存在不合法的行为,等等。

    无论是社会组织还是公民个人,如果发现上述选举过程中的违法行为,都可以向有关机关提出争讼。在英国,此类争讼一般由负责修改选民名册的律师处理。每年选民新的登记名册公布后,律师就开庭一次,受理有关选民资格的争讼,并作出合法的裁决。如果是对候选人资格存有异议则可以向当局选举提名委员会或法院提出??际庇泄匮【僬系牟门腥ㄊ粲谝榛?,后改由独立法院进行仲裁。1879年制定的《议会选举法》将法官增至2人,并确定由英国高等法院王座法庭任命。选举争讼案件依照普通司法程序审理。如果经法院查实,确实存在违法即及不公正的行为,则可宣告该选区的选举结果无效。

    摘编自:蒋劲松:《议会之母》,中国民主法制出版社;刘建飞、刘启云、朱艳圣(编著)《英国议会》,华夏出版社;施雪华:《当代各国政治体制——英国》,兰州大学出版社。

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    第3篇:英国首相的选举制度

    英国是世界上较早实行普选制的国家,其选举制度不仅对英国自身的民-主政治体系具有十分重要的意义,而且对美国等西方国家民-主政治体系也具有十分广泛而深远的影响。本文简单扼要的介绍了英国选举制度,及其存在的问题,并对其对中国选举制度的改革的借鉴之处,也就是英国选举制度的优点,做了重点的分析。

    一、英国三大立法主体

    在英国, 君主(monarch)以及下议院(又称平民院)和上议院(又称贵族院)两院(House of Commons and House of Lords)是法定的三大立法主体。当然君王的立法地位只是流于形式,而两院中的下议院又具有主导地位。

    至今为止,上议院还不是通过选举产生,其中一部分议员是执政党政府建议英女王授封的终身贵族;另一部分则是世袭贵族,也就是说,他们的议员身份是由其祖先一代一代传下来的。在英国的政治议事日程上,有关上议院的改革以及是否废除上议院的争论已持续多年。经过改革,上议院中世袭贵族议员的数目已经大大减少,但其变革现仍处于进行当中。

    历史上,英国议会上、下两院之间一直存在着权力斗争。这方面可以追溯到中世纪,一直延续到17世纪,下议院的权力才逐渐变得越来越大。到了20世纪初,第一次世界大战之前,英国政府处在自由党执政时期,下议院的优势已是毋庸置疑的了。在立法方面,只要是下议院通过的法案,上议院能做到的最多也只是拖延一段时间,但是却很难完全推翻有关的法案。

    所以,在立法方面来说,上议院虽然仍然具有修订法律的职能,但是议会权力的中心已集中在由选民选出的659名议员所组成的下议院。下议院议员的工作是就政府提出的法案进行辩论和投票。如果这些法案在下议院得到通过的话,法案将送交上议院进行审议和最后批准??杉?,一项法案的批准,经常要通过冗长的立法程序。英国并没有正式的宪法,政府执政是基于习惯法(即以过往法院判例和惯例作为依据)。所以英国最终的立法权基本上掌握在下议院。

    二、英国选举制度

    下议院议员是通过普选产生的。凡英国公民以及爱尔兰共和国公民(其公民为选举目的时不视为外国人),年满18周岁或自选举登记公布日起12个月内将满18岁者,在没有法定的丧失选取权的情况下,并且居住在规定选举登记的选区内(根据Representation of the People Act 2000),均可以参加下议院的选举投票。投票人要参加议会选举必须在所在选区(a parliamentary constituency)进行登记,并列名在选举登记(electoral register)之中。

    那么,下议院选举制度的基础又是什么样呢?整个英国被分为659个选区(parliamentary constituency),每个选区的选民人数约为五万名,每一个选区都要选出一名代表成为下议院中的议员(MP)。所以,下议院一共由659名成员组成。根据最新的《2000政治党派、选举及全民投票法案》(Political Parties,Elections and Referendums Act 2000),规定原来由几个边界委员会(Boundary Commission)共同履行的职权现通归选举委员会执行(Electoral Commission),再由选举委员会根据《政治党派、选举及全民投票法案》建立四个边界委员会,在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰各有一个。每个边界委员会由2到4名成员组成,只有选举委员会的委员或副委员才有资格担任其成员。选举委员会直接对英国议会负责,而并非对任何政府部门负责的独立机构,其最明显的功能是在大选中的规划角色:包括各选区候选人的登记功能,以及全民投票和政府行政区域划定等有关选举的重大事宜。

    选举委员会将定期对每一个选区的选民进行核查,并对选区进行调整。比如说,某一个选区的选民人数增多就可能需要增加一个新的选区,而某一个选区的选民人数减少,则可能需要废弃这个选区或将其并入其他的选区。选举委员会对选区的划分以及选民登记等事项的决议,一般来讲都会得到英国各政党的认可。对选举委员会决定的诉讼在历史上来说也鲜有成功的案例。如案例:R v Boundary Commission for England,ex parte Foot [1993] QB 600。

    英国下议院选举的原则是每一个选区都有数目相等的选民,每一个选民都有平等的选举权,用一句话概括来讲就是:“一人,一票,一价”(one man,one vote,one value)。选举的方法是 “简单多数票当驯(first-past-the-post),即每一个选民只能投一票给一个候选人,在这个选区内获得最多数票的候选人当选为本选区的下议院议员。

    选举委员会各项准备工作就绪后,包括工党、保守党以及自由民-主党三个主要政党在内的英国各政党将会在整个英国各选区逐一争夺每一个议席。各政党的地方组织首先负责挑选本党在659个选区的候选人。候选人一旦确定下来,各政党就要展开激烈的竞选活动,核心是宣传自己的候选人和攻击竞选对手。竞选中,候选人会不断走访选民,发表演说。各政党还将以政治集会、设宣传车以及通过新闻媒体进行广告宣传等形式,扩大本党的影响,替本党候选人拉选票。在英国选举中,政党的影响度非常重要,候选人如果没有政党的帮助,通常根本不可能获胜。选民一般不看重候选人,反而更看重他(她)所代表的政党的总体表现。竞选一般仅持续3-4周,时间虽短,却很激烈。议会选举结束后,国王(或女王)召见多数党领袖,邀请他出任首相并着手组阁。照例,内阁名单早已拟好,议会表决通过后,新政府即告成立。最大的在野党依法成为正式的反对党,组成“影子内阁”。

    三、英国选举制度的缺点和优点

    英国一直坚持的“简单多数票当驯(first-past-the-post)的选举方法向来争议颇多。批评者认为,这种选举方法有失公正,因为按照这种方法,一个候选人在本选区内即使有大多数选民没有投他票的情况下,他(她)也有可能当眩比如说,A 获得了10,000张选票,B获得了7,000张选票,C获得了6,000张选票,结果就是A以最多票数当选,但是在这个选区内还是有大多数选民是不支持他的。而且从另一方面来讲,对A来说,超过7001张选票以后的选票其实都是废票。

    这样的选举系统最终将导致一个政党在全国范围内所获得的选票总数和其在下议院所拥有的议席数之间没有必然的联系。比如,在1992 普选中,保守党仅获得了全国41.9%的选票,然而在下议院中却占51.6%的议席。而少数党在这种选举系统中举步履维艰,如自由民-主党虽然获得了全国17%的选票,而在下议院中却只占到3.2%的议席。又如绿党在全国的得票总数可以数以万计,但是却不足以赢得某一个特定选区而没有赢得下议院议席。

    在2001年6月的普选中,统计数字如下:

    政党 议席 所占议席% 所占总选票%

    保守党 166 25 32

    工党 412 62 41

    自由民-主党 52 8 18

    其他 29 4 10

    这个统计再次说明一个党在普选中的总得票数和其在下议院中所占议席数是不平衡的。在各选区普选的竞争中,成为第二名没有太大的意义。一些党派在很多选区成为第二名,反映在下议院中占的议席数与获得第三、第四名的没有什么区别。对于小党派而言,他们要在选区中胜出的唯一的可能性之一,就是具有强烈的地方代表性,例如:苏格兰人民民族主义党的候选人在苏格兰的某选区就极有可能胜出而获得议席。

    但应当指出的是,“简单多数票当驯(first-past-the-post)的选举方法也具有其优越性。这个选举方法简单易行、容易理解,能够简单迅速的获得各选区及全国的选举结果。并且议员(MP)与选区之间有着直接的联系,议员更能在下议院中代表其选区的利益发出声音,而这在其他某些选举系统中却并非如此。议员与其选区的这种联系,也使得其他一些机构,如议会行政委员(Parliamentary Commissioner for administration)的工作更有效率,因为议员能直接将本选区的不满和建议向议会行政委员提出来。另外,一个议员也能考虑到本区的实际问题来寻求解决方案。例如:一名来自拥有很多外国移民人口选区的议员,很有可能会提出一个有利于移民的议案。从另一方面来说,议员只有尽其所能地代表其选区的利益,才能在下一届为自己或本党的其他候选人赢得更多的选票。

    进一步说,这种选举系统的优点还有,它一般会选出一个在下议院中占大多数议席的政党,并由这个政党组成内阁。所以当普选结束,政府以及首相实际上也随即产生了。英国现行的选举制度可以让一个政党赢得绝对多数的席位,成为执政党,而不需要与其他政党组织联合政府。因此首相、政府和议会之间会有更好的合作关系,更能有效率地开展工作。而在有些国家情况并非如此,如在有些选举制度下, 更有必要由几个政党组成联合政府,而联合政府较难获得共识,对解决急迫的政治难题上很难满足人民的要求。

    虽然也有人抱怨现行的选举方法对小党派不公平,但现行的选举方法却成功的阻止了一些小的极端主义党派进入下议院。比如,在1930年由Oswald Mosley领导的“英国法西斯党”在普选中虽然在全国范围内获得了一定的选票,但是这些选民分散在全国各地,未能在任何一个选区获得最多数票,所以此党没有在当年的下议院中获得议席。而在某些国家的议院以一-党的全国总得票数比例来决定在议院的议席的情况下,一些极端主义党派极有可能在议会占有一定数目的议席。

    尽管如此,对于英国选举系统变革的呼声近来仍然很高。这些改革方案主要有包括选择性投票(alternative vote)、政党排名表(party list)、单一可转移投票(single transferable vote)等。一般来说,要求选举制度变革呼声最高的主要是如自由党这样一些在议会选举中一无所获的小党。而对于象工党这样的大党派来说似乎就没有太大的兴趣。引用一位英国法学家的一句话说:“我们的选举方法也许是不公平的和不令人满意的,但是别人的也一样!”

    结论:

    总而言之,英国的选举制度虽然有一定缺点,但也不可否认其具有重要的一些优点,比如:1)简单易行,能相对节省普选的时间和费用;2)议员(MP)和选区之间有着直接的联系,议员更能在议院中代表其选区的利益发出声音;3)可以让一个政党赢得绝对多数的席位,成为执政党,而不需要与其他政党组织联合政府,首相、政府和议会之间会有更好的合作关系,更能有效率的工作,因此能保持政局的稳定,和有利于政府高效;4)另外可以阻止一些小的极端主义党派进入议会。

    英国选举制度的上述优点对于中国政治制度改革有着重要的借鉴作用,因为这四个主要的特征和优点,恰恰也是中国的实际情况最需要的,完全可能结合中国的现状而被借鉴与吸收。

    美国 实行总统制,总统选举 每四年举行一次。美国总统选举制度复杂,过程漫长。选举的主要程序包括预癣各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞癣全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。

    预选是美国总统选举的第一阶段,通常从大选年的年初开始,到年中结束。预选有两种形式,分别是政党基层会议和直接预眩前者是指两党在各州自下而上,从选举点、县、选区到州逐级召开代表会议,最终选出本党参加全国代表大会的代表。后者在形式上如同普选,一个州的两党选民同一天到投票站投票选出本党参加全国代表大会的代表,这是大多数州目前采用的预选方式。

    预选结束后,两党通常将分别在七、八月份召开全国代表大会?;嵋榈闹饕挝袷亲钪杖范ū镜匙芡?、副总统候选人,并讨论通过总统竞选纲领。

    全国代表大会之后,总统竞选活动便正式拉开帷幕。这一过程一般要持续8至9周。在此期间,两党总统候选人将耗费巨资,穿梭于全国各地,进行广告大战、发表竞选演说、会见选民、召开记者招待会以及进行公开辩论。此外,候选人还将通过多种形式阐述对国内外事务的政策主张,以赢得选民信任,争取选票。

    全国选民投票在选举年11月份的第一个星期一后的第一个星期二举行(2008年是11月4日),这一天被称为总统大选日。所有美国选民都到指定地点进行投票,在两个总统候选人之间作出选择(在同一张选票上选出各州的总统“选举人”)。一个(党的)总统候选人在一个州的选举中获得多数取胜,他就拥有这个州的全部总统“选举人”票,这就是全州统选制。全国选民投票日也叫总统大选日。由于美国总统选举实行“选举人团”制度,因此总统大选日的投票结果,产生的实际上是代表50个州和哥伦比亚特区的538位“选举人”。另外,在总统大选日,选民还要在联邦范围内进行参议院和众议院选举。根据美国1787年宪法,两院议员由各州选民直接选举产生。

    选举人票的数量,体现州权平等原则,根据各州在国会的议员数量而定。例如,每个州都在国会有2名参议员和至少1名众议员,所以,任何州都至少有3票。但人口多的大州,除了这3票以外,众议员人数越多,选举人票数也就越多。1961年,美国宪法修正案批准华盛顿特区可以像州一样有总统选举人。这样,美国国会有100参议员(任期6年,每两年改选三分之一)、435名众议员(任期两年,期满后全部改选),加上华盛顿哥伦比亚特区的3票,总统选举人票总共为538票。一位候选人赢得的选举人票超过总数的一半(270张),即当选总统。

    真正的总统选举是在12月第二个星期三之后的第一个星期一举行(2008年是12月15日)。届时,各州和哥伦比亚特区被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票?;?70张选票以上的候选人将当选总统,并于次年1月20日宣誓就职。

    就职典礼是美国总统选举的最后一道程序,只有到当选总统于次年1月20日手抚《圣经》,宣誓就职时,美国的总统选举才告结束。

    第4篇:独特的英国议会选举制度

    英国是首创议会制的国家,其议会被称为议会之母?同时,英国也是世界上较早实行普选制的国家,它的一整套制度不仅对英国自身的代议制具有十分重要的意义,而且对其他国家特别是西方国家的代议制也产生广泛而深远的影响?

    英国议会选举实际上就是议会下院的选举

    英国议会分成上院和下院两个部分,上院又称为贵族院?贵族院议员不经过选举产生,而是由具有贵族身份的人组成,目前总共有1000多人?英国上院完全否定选举原则?全体成员之所以获得议席,靠的是继承原则,或是经国王任命?贵族院的非选举性,使得英国成为当代各发达国家中,议会一院的成员完全不由选举产生的惟一国家?因此,英国有关议员产生的议会选举制度,实际上只是下院议员的选举?

    英国在1949年制定了人民代表法,1969年又对该法进行了某些修改?例如,将选民的年龄由21岁降低到18岁?目前,下院议员的选举主要根据该法进行?在英国,有几类人不享有选举权?第一是贵族,但1963年的选举法规定:凡放弃贵族身份者即有权选举议员,1999年又规定被排除出上议院的世袭贵族可以在大选中投票或参选,这是历史上的首次?第二是服刑中的罪犯?第三是接受精神医院治疗中的住院患者?第四是选举中犯有腐败行为者,5年内不得选举议员?第五是选举前未登记为选民者?另外,很多人认为王室成员不准投票,但是事实并非如此?英国女王可以投票,其他王室成员也可以投票,但是他们一般不会投票,因为这样做会被视为有悖于君主立宪制度?

    人民代表法对候选人的资格条件作了两种规定:基本资格条件是凡年满18岁以上的英国男女公民,有选区的两名选民提名和8名选民同意,便可登记为该区的下院议员候选人;职业资格条件是上院议员?英格兰教会?苏格兰教会?爱尔兰教会的牧师和罗马天主教的神父?法官?文官?正规武装部队的警察部队的成员以及在企业中担任由政府指定的董事等,均不得成为候选人?但担任有报酬的国家职务者辞去原来职务和贵族放弃爵位后,仍享有被选举权?这一规定是发生了托尼?本事件以后所作出的修改?1960年,工党候选人托尼?本世袭了上议院议员职位,又参与了下议院议员选举并胜出,所以当局下令举行补选,但他依然在下议院议员补选中“获胜”?为此,英国选举法庭作出裁决,由补选中排名第二位的保守党候选人担任议员职务?这个案例的出现令英国在1963年修改有关法案,允许拥有世袭头衔的上议院议员放弃其头衔,以便能在英国下议院担任议员?

    英国议会下院选举实行秘密投票?一人一票的原则?1872年颁布的秘密投票法,其目的是要消除选举中的贿赂和高压手段,改进选民登记的机构,进一步简化?扩大公民权?秘密投票法阻止了选举中的腐败行为,使选举制向合理化的方向迈出了决定性的一步?

    英国议会下院选举从1918年开始实行选举保证金制度?按规定,议员候选人必须交纳150英镑保证金(按今天的折算大约相当于4500英镑),如果该候选人在选举中所得选票不足选区全部选票的1/8,则保证金收归国家所有?1985年,保证金数额标准修改为500万英镑,如果候选人在选举后获得5%的基本选票,这笔钱就退还给候选人?

    议会下院的选举通常提前举行

    根据1911年英国议会法规定,下院每届任期5年?同时又规定,任期届满时要延长任期者须征得上院同意?首相解散议会,须经英王批准?

    从下院选举的实践看,真正按期改选的情况为数不多?其中,有些是客观上的原因造成的?如第二次世界大战期间,英国一届下院延续了9年?出现不按常规改选的情况更多的是主观上的原因,是执政党想利用下院选举作为其连续执政的砝码?

    上世纪80年代,撒切尔政府届内的两次下院选举也都是提前进行的?撒切尔夫人1979年上台后,为了整治长期萎靡不振的英国经济,雄心勃勃地制定了一套“撒切尔主义”的经济改革计划,咬紧牙关度过了起初3年的艰难岁月?到了1983年,撒切尔夫人改革产生了成效,英国经济开始迈出低谷,国际贸易顺差达53亿英镑,创历史纪录,长期遏制不住的通货膨胀率在1983年3月降至4%,为15年来的最低点?撒切尔夫人看准这一时机,宣布将下院原定到1984年5月的任期提前到1983年6月进行大选,并将保守党的竞选纲领确定为继续贯彻撒切尔政府过去4年所推行的方针政策?刚尝到改革甜头的大部分英国人自然将选票投给了保守党?选举结果,撒切尔夫人不仅蝉联首相,保守党也在下院中获取了61.7%的议席,取得了历史上少有的压倒多数的议席?

    从表面上看,1992年4月9日进行的战后第14届大选是一次照常规进行的下院选举,实际上,梅杰政府这难得的一次按期选举也仍然有着迫不得已的苦衷?这次选举,保守党虽然获得了胜利,但赢得十分艰难,保守党在下院中的议席从1987年大选时的101席多数锐减了许多?显然,这次选举并非保守党的黄金时间?梅杰接替撒切尔后,就为如何保证保守党在议会的多数煞费苦心,一直在寻找提前大选的有利时机?梅杰政府曾想利用海湾战争的声望在1991年5月提前大选,但反对党工党自从1988年产生新任领袖金诺克后,不断调整政策,主动理顺与保守党政府的关系,重视对党内进行整顿?最重要的是,在1991年5月地方选举中,工党利用“人头税”问题大出了风头,使得梅杰政府打消了5月提前大选的念头?随后,工党又利用保守党医疗改革计划发动攻击,迫使梅杰政府想在11月提前大选的方案又流产了?

    从2001年英国大选,我们可以看到英国执政党在任期内是如何择机举行大选的?英国工党是1997年5月开始执政的,4年来,英国的政治?经济形势都不错,因此,英国媒体普遍猜测布莱尔将会乘着民意不断升高的东风,提前举行全国大选?5月3日本是英国法定的地方选举的日期,春风得意的布莱尔本打算将这一天同时定为大选的日期?但不曾想到,自2月始,一场席卷英伦三岛的口蹄疫使得英国“国难当头”,布莱尔不得不在4月2日作出推迟大选的决定?这是布莱尔首相在同自己的助手们进行商谈,并权衡利弊之后所作出的决定?他不希望对全国发出一个政府目前没有把全部注意力集中在对付口蹄疫问题上的信息?但很快,在5月的第三天,布莱尔就宣布,英国已战胜了口蹄疫?;?并宣布6月7日为大选日?布莱尔急于要提前举行大选,即使在口蹄疫疫情最为严重的时期,也未如众多国会议员和政治团体所呼吁的那样,将大选推迟到当年秋天,而是仅仅将选举日期推迟了有限的一个月,这其中是有其用意的?

    首先,在英国,经济状况的好坏往往是决定选民投票意向的重要因素之一?当年,英国的经济形势呈现良好的发展势头,这也就成了布莱尔坚持提前举行大选的重要原因?自工党政府上台以来,英国的经济保持着稳定增长的势头,当年则呈现近二十年来的最好状态?其次,一年来的历次民意测验结果显示,工党在公众中的支持率平均领先于保守党20个百分点?即使在口蹄疫疫情最为严重的时期,工党支持率仍超出保守党19个百分点,仅仅在农村地区被保守党微弱超出,而农村选民在全国选民总数中所占比例很小,因此对工党的得票率影响并不大?正是在经济?政治?民心这三个因素的相互作用下,布莱尔认为此时占有天时?地利?人和的绝对优势,因此决定提前举行大选?

    现行的计票制度明显有利于两大政党

    英国基本实行小选区制?目前,全国划分为659个选区,每逢议会大选时,英国工党?保守党以及自由民主党三个主要政党便在659个选区逐个争夺每一个议席?与小选区制相匹配,英国实行的是相对多数代表制的计票制度?即在选举中,某个候选人虽未得到过半数票,但只要比其他候选人得票都多,哪怕只多得一票,就能获得议席,而得票第二的政党没有任何议席?虽然说像绿党一样的较小的政党在全国的得票总数可以数以万计,但是却不足以赢得某一特定选区的议席?因此,这种计票制度不能如实地从议席中反映出政党斗争的力量对比,对于小党尤其不利?

    而1983年的大选集中地反映了这个问题?在这次选举中,自―社联盟的得票率,已达25.4%,但在议会中只获得23个席位,占席位总数的3.5%,而工党的得票率也不过才27.6%,却在议会中占有209个议席,占席位总数的32.1%?两个政党得票率相差不到3%,但所占议席的比例相距几乎是8倍之多?也就是说,为获得下院一个议席,工党要4.1万张选票,而自―社联盟却需要33.8万张选票?少数党在这样的选举系统中举步维艰?而2001年6月的普选统计数字再次说明一个政党在普选中的总得票数和其在下议院所占议席数是不平衡的?

    此外,这种计票制度通?;够岢鱿终庋南窒?某个选区候选人的得票数虽然比其他候选人都多,但可以在其他候选人所得票数的总数少得多的情况下仍然当选议员?比如说,A获得了10000张选票,B获得了7000张选票,C获得了6000张选票,结果就是A以最多票数当选,但是在这个选区内还是有大多数选民是不支持他的?而且从另一方面来讲,对A来说,超过7001张选票以后的选票其实都是废票?从全国范围来说,执政党可以在所得票数不足全部选票半数的情况下控制下院?据统计,1885至1987年百余年间的28次大选中,执政党只有4次的得票率过半?战后进行的14次大选,执政党的得票率始终在50%以下?1983年的大选,保守党在下院中得到将近62%的席位,其得票率也仅为42.14%?英国政治学教授肯尼思?米诺格说,实际上,至少半个世纪以来,英国没有一个执政党上台是赢得了半数以上选票的?

    尽管英国议会选举实行的相对多数代表制在不少人眼里看起来不公平,但是,这种选举制度却在英国始终实施并有一批坚定的支持者?不可否认,相对多数代表制具有一些重要的优点,比如说简单易行,能相对节省普选的时间和费用;议员和选区之间有着直接的联系,议员更能在议院中代表其选区的利益发出声音;可以让一个政党赢得绝对多数的席位,成为执政党,而不需要与其他政党组织联合政府,首相?政府和议会之间会有更好的合作关系,更能有效地工作,因此更能保持政局的稳定,有利于政府高效工作?从这个意义上说,英国的相对多数选举制度注重的是稳定性和延续性?

    两党制并不等于两个政党

    两党制最早产生于英国?所谓两党制是指西方国家中两个最大的?在国家政治生活中居垄断地位的政党,通过在议会选举中获得多数席位或在总统选举中取胜的方式,相互交替?轮流执政?根据这个定义,英国迄今还不是一个典型的两党制国家?除了两大政党外,还有一些小党,而且大党小党的力量是不断发展变化的?20世纪初当时的两大党之一的自由党经受了几次大分裂,元气大伤,丧失掉执政党地位?与此同时,1900年成立的工党从小党派发展而来,很快地在几次大选中崭露头角,成为保守党的挑战者?到1922年,工党在大选中所获得的下院席位超过自由党,成为英国第二大党,取代自由党地位,到1945年以绝对多数上台执政?

    事实上,虽然自由党的执政地位被工党所取代,但是它并没有退出历史舞台,而且作为一股不可忽视的政党力量在英国议会中发挥着作用?从刚刚落下帷幕的2005年英国大选来看,自由民主党在逐步崛起,使得英国政坛的力量再次出现分化整合,逐渐呈现三足鼎立的局面:工党?保守党?自由民主党? 在2003年的伊拉克战争中,工党和保守党都支持英国参战,自由民主党却独树一帜,高举反战大旗,赢得了喝彩和掌声,支持率也迅速上升,并且提出了超越保守党成为第一大在野党的口号和目标,给第二大党保守党以不小的压力?

    而大选结果也说明了各政党力量的此起彼伏?在此次英国大选中,除了其他小党派瓜分12席外,英国的两大在野党保守党和自由民主党在这次选举中分别赢得了195席和59席,和上届议会中的166席和52席相比出现了不同程度的增加?与此同时,本届议会工党获得646席中的356席,比2001年大选的412席减少了56席,如按比例计算,下降了约13.6%,仅有67席优势,形成“弱势政府”?工党在议会中的绝对优势大大被削弱,执政党和在野党之间的差距缩小?这种力量的消长给工党敲响了警钟,也可能使朝野争斗加剧?

    因此,两党制并不等于只有两个政党,这次选举,保守党与工党这两大政党的力量不是大到可以忽略其他党的力量?自由民主党作为第三大党,其势力不断地攀升,如果英国的计票制度发生一些变化,那么自由民主党及其他一些小党的力量也就不可小觑?英国的两党制会向哪里发展,我们需要继续观察?

    第5篇:英国议会选举制度探析

    一、英国议会选举制度的确立

    (一) 产生:

    起源

    建立条件

    妥协性

    (二)完善:

    改革

    原则确立

    先行的完善

    (三)发展与政党的出现:

    早期英国议会内的两大政治派别 普遍选举的推广与政党的出现

    议会选举成为政党执政的途径

    二、 现状

    (一)规则:

    选民和候选人资格—选举得以进行的人力保证 选区划分和选票计算—选举公正的规则保证 选举机构和选举诉讼—选举监督和管理的保证 选举经费—选举的财力保证

    (二)程序:

    选民登记

    提名候选人

    政党竞选

    选民投票

    计算选票宣布选举结果

    三、 评价

    (一)特点:

    政党政治方面的特点

    民主性方面的特点

    效率方面的特点

    (二)政治功能:

    政治稳定功能

    政治统治功能

    政治监督和参与功能

    (三)局限性

    非“多数人民主”的选举结果

    少数人的利益不能得到充分的表达 对小党极为不利

    四、总结

    第6篇:英国选举制度简介

    ○ 文峰

    英国是世界上较早实行普选制的国家,它的一整套选举制不仅对英国自身的代议民主政治体系具有十分重要的意义,而且对其他国家,尤其是西方国家的代议民主政治体系也具有十分广泛而深远的影响。

    一、选举制度的产生和发展 英国的选举制度源于中世纪英国国会中下院即平民院议员的选举。其后历经曲折,直到1918年议会通过《人民代表选举法》规定,男性公民从21岁起,妇女从30岁起,享有普选权,此外还降低了居住资格及收入限制,同时还建立了平等的选举区,但仍规定了部分人可以享有复票权。1926年选民居住资格由6个月减为3个月。1928年妇女取得了与男子平等的选举权。1948年的《人民代表选举法》废除了营业处所、伦敦市和大学选区的“复票制”,实行“一人一票、一票一价”的平等选举权制。1969年的《人民代表选举法》规定,凡年满18岁的公民,依法均享有选举

    权。至此,英国现代选举制度中的核心精神——自由、平等和普遍的选举才真正较为完整的确立起来。 二、选举制度 (一)选举资格 1、选民资格

    根据法律规定拥有选举权的公民或居民即为公民。英国法律对选民资格主要作了如下限制:国籍限制,年龄限制,居住限制等,另外,选民必须经合法登记才具有选民资格。在英国无需选民本人登记,选民登记工作由地方的登记官负责。他们先以逐户查访所编成的原始名册为基础,然后不断核对修正。

    在英国法上,以下几类英国人不享有选举权:第一是贵族,但1963年的选举法又规定:凡放弃贵族身份者即有权选举议员;第二是服刑中的罪犯;第三是接受精神医院治疗中的住院患者;第四是选举中犯有腐败行为者,5年内不得选举议员;选举中犯有非法行为者,5年内不得参加犯此行为时所属选

    区的选举;第五是选举前未登记的。

    2、候选人资格

    根据法律规定具有当选为国家公职人员资格的公民为候选人。法律对候选人的资格要求分为积极条件和消极条件,具体而言主要有以下几个方面:国籍限制,年龄限制,居住限制,职业和身份限制等。

    实际上,具备候选人资格的人真正要成为公职候选人需得到政党的提名才有当选的可能。 (二)选举方法

    英国目前实行的是直接选举制,即由选民直接选举议员,这种选举制度透明度较高,而且可以使选民的意志直接反映在最高权力机构的产生过程中。此外,英国的选举实行自愿投票原则,候选人或政党组织可以拉票,但不能向选民施加压力。

    (三)选举过程(程序)

    英国的选举过程与美国相比要简单的多,持续的时间也较短。一

    般而言,有以下几个环节:

    第一,选民登记。英国大选的日期不是固定的,因而需要每年进行登记。登记由各选区所在地政府指派的一名登记官负责,每年的1月和7月进行。登记时要设一些登记站,登记的结果要编成选民登记册。登记之后的合格选民可分为三类:一是一般住户选民,即有固定住所,可在当地行使投票权者;二是军职选民,包括在海外服务的军人;三是纳税选民,只以纳税条件而取得在地方选举中的投票资格。选民可以查阅自己的姓名是否已经登记入册。对登记结果有异议的还可以在名册公布后若干天内向专门为此事开庭的律师提起争讼。

    第二,候选人提名。在英国,候选人提名的方法有两种:一种是社会组织和公民提出独立候选人,这种候选人提名的必要条件和程序是:选区选民1人提议、1人附议、8人联署,该被提名人即可以称为下议院议员的候选人。另一种是政党提名候选人,各政党提名候选人的方式不同。无论是政党提名还是组织和公民提名所产生的候选人,一旦确定,该政党或社会组织和公民就需要向当局选举提名委员会正式提出候选人申请,审查符合资格后还需交150英镑的保证金。至此,候选人的资格就算正式成立了。

    第三,组织竞选班子。通常组织竞选班子是政党组织的事。政党选举实行专门的政党选举代理人制度。选举代理人分为编外组织员、编内组织员以及编外代理人和编内代理人。其中编内代理人和组织员是职业的代理人。代理人的职责在于尽力保证该党的候选人在选举中取得胜利,在其竞选中指导着整个政党,他指挥组织员到最重要的地方去监督反对党的计划和活动,研究选民情绪,预防可能的意外事件。候选人的一切活动,如召开选

    民大会、收集和监督征集签名、填写选举的登记表格、印刷和散发文件、布告等等,这些事物都取决于代理人。

    第四,开展竞选活动。从解散议会令宣布之日起,候选人就可以开始进行正式的竞选动员活动,这种活动一直可以持续到投票日晚上10点钟止。竞选活动分为选区竞选和全国性竞选。选区竞选包括通过广播、电视、报纸、杂志、寄信、海报、标语等方式和手段向选民介绍和推销自己。也可以是候选人在各选区中巡游,向选民发表演说、介绍并解释自己的政治主张,与选民交谈或动员选民参与投票等等。除此之外,还有全国性竞选,主要是指党的中央组织及党的领袖所从事的竞选活动,包括宣传党的纲领政策、制定竞选策略、安排竞选活动日程等。

    第五,投票。具体的投票方式有三类:一是出席投票,即选民本人直接到投票站投票;二是委托投票,根据英国法律的规定,在军队或军舰上服务的选民可委托别人代为投票;三是通讯投票,一般是军队或军舰上服务的选民以及在海外服务的选民,才采用这种方法投票。在大选时,全国有统一的投票日;在补缺选举时,该选区也有统一的投票日。各选区设若干投票站,一般都设在教堂、学校等场所。

    第六,选票统计和公布选举结果。选举日选民投票的最后时间一到(晚上10点),即中止选民投票。选举工作人员中的计票人员和监票人员一起统计投票结果,并由专门人员书写投票结果报告。投票结果选举委员会确认有效并汇总后,由王室秘书负责宣布选举结果及其有效性。

    (四)选举监督

    在选举监督的问题上,主要有以下两个方面的内容:

    第一,由谁监督。根据英国法律规定,任何社会组织(包括政党、利益团体等)和公民个人均可监督选举,政府还设立了选举委员会来专门监督选举过程。

    第二,监督什么。首先是对选举资格的监督(包括选民资格和候选人资格的监督),主要是对选民和候选人是否符合法定年龄、是否达到居住期限、是否拥有法律允许的国籍限制、预先是否已登记入册、提名程序是否合法、是否交付了保证金、是否有不相容的职业及是否存在重大法律和品行问题,从而使选举资格丧失;其次是对选举过程的监督。主要包括对选举过程及其行为,选举经费来源及其使用,选举时间、地点、方式和行为,选举委员会行为及其结果等方面是否存在违法行为的监督。具体而言,比如,在选举中是否有暴利、贿赂、收买等行为,是否存在民族、种族、性别、职业等方面的歧视,在选举公告、选区划分、投票站设置、投票方式等方面是否存在不合法的行为,等等。

    无论是社会组织还是公民个人,如果发现上述选举过程中的违法行为,都可以向有关机关提出争讼。在英国,此类争讼一般由负责修改选民名册的律师处理。每年选民新的登记名册公布后,律师就开庭一次,受理有关选民资格的争讼,并作出合法的裁决。如果是对候选人资格存有异议则可以向当局选举提名委员会或法院提出??际庇泄匮【僬系牟门腥ㄊ粲谝榛?,后改由独立法院进行仲裁。1879年制定的《议会选举法》将法

    官增至2人,并确定由英国高等法院王座法庭任命。选举争讼案件依照普通司法程序审理,如果经法院查实,确实存在违法即及不公正的行为,则可宣告该选区的选举结果无效?!?文峰

    英国是世界上较早实行普选制的国家,它的一整套选举制不仅对英国自身的代议民主政治体系具有十分重要的意义,而且对其他国家,尤其是西方国家的代议民主政治体系也具有十分广泛而深远的影响。

    一、选举制度的产生和发展 英国的选举制度源于中世纪英国国会中下院即平民院议员的选举。其后历经曲折,直到1918年议会通过《人民代表选举法》规定,男性公民从21岁起,妇女从30岁起,享有普选权,此外还降低了居住资格及收入限制,同时还建立了平等的选举区,但仍规定了部分人可以享有复票权。1926年选民居住资格由6个月减为3个月。1928年妇女取得了与男子平等的选举权。1948年的《人民代表选举法》废除了营业处所、伦敦市和大学选区的“复票制”,实行“一人一票、一票一价”的平等选举权制。1969年的《人民代表选举法》规定,凡年满18岁的公民,依法均享有选举

    权。至此,英国现代选举制度中的核心精神——自由、平等和普遍的选举才真正较为完整的确立起来。 二、选举制度 (一)选举资格 1、选民资格

    根据法律规定拥有选举权的公民或居民即为公民。英国法律对选民资格主要作了如下限制:国籍限制,年龄限制,居住限制等,另外,选民必须经合法登记才具有选民资格。在英国无需选民本人登记,选民登记工作由地方的登记官负责。他们先以逐户查访所编成的原始名册为基础,然后不断核对修正。

    在英国法上,以下几类英国人不享有选举权:第一是贵族,但1963年的选举法又规定:凡放弃贵族身份者即有权选举议员;第二是服刑中的罪犯;第三是接受精神医院治疗中的住院患者;第四是选举中犯有腐败行为者,5年内不得选举议员;选举中犯有非法行为者,5年内不得参加犯此行为时所属选

    区的选举;第五是选举前未登记的。

    2、候选人资格

    根据法律规定具有当选为国家公职人员资格的公民为候选人。法律对候选人的资格要求分为积极条件和消极条件,具体而言主要有以下几个方面:国籍限制,年龄限制,居住限制,职业和身份限制等。

    实际上,具备候选人资格的人真正要成为公职候选人需得到政党的提名才有当选的可能。 (二)选举方法

    英国目前实行的是直接选举制,即由选民直接选举议员,这种选举制度透明度较高,而且可以使选民的意志直接反映在最高权力机构的产生过程中。此外,英国的选举实行自愿投票原则,候选人或政党组织可以拉票,但不能向选民施加压力。

    (三)选举过程(程序)

    英国的选举过程与美国相比要简单的多,持续的时间也较短。一

    般而言,有以下几个环节:

    第一,选民登记。英国大选的日期不是固定的,因而需要每年进行登记。登记由各选区所在地政府指派的一名登记官负责,每年的1月和7月进行。登记时要设一些登记站,登记的结果要编成选民登记册。登记之后的合格选民可分为三类:一是一般住户选民,即有固定住所,可在当地行使投票权者;二是军职选民,包括在海外服务的军人;三是纳税选民,只以纳税条件而取得在地方选举中的投票资格。选民可以查阅自己的姓名是否已经登记入册。对登记结果有异议的还可以在名册公布后若干天内向专门为此事开庭的律师提起争讼。

    第二,候选人提名。在英国,候选人提名的方法有两种:一种是社会组织和公民提出独立候选人,这种候选人提名的必要条件和程序是:选区选民1人提议、1人附议、8人联署,该被提名人即可以称为下议院议员的候选人。另一种是政党提名候选人,各政党提名候选人的方式不同。无论是政党提名还是组织和公民提名所产生的候选人,一旦确定,该政党或社会组织和公民就需要向当局选举提名委员会正式提出候选人申请,审查符合资格后还需交150英镑的保证金。至此,候选人的资格就算正式成立了。

    第三,组织竞选班子。通常组织竞选班子是政党组织的事。政党选举实行专门的政党选举代理人制度。选举代理人分为编外组织员、编内组织员以及编外代理人和编内代理人。其中编内代理人和组织员是职业的代理人。代理人的职责在于尽力保证该党的候选人在选举中取得胜利,在其竞选中指导着整个政党,他指挥组织员到最重要的地方去监督反对党的计划和活动,研究选民情绪,预防可能的意外事件。候选人的一切活动,如召开选

    民大会、收集和监督征集签名、填写选举的登记表格、印刷和散发文件、布告等等,这些事物都取决于代理人。

    第四,开展竞选活动。从解散议会令宣布之日起,候选人就可以开始进行正式的竞选动员活动,这种活动一直可以持续到投票日晚上10点钟止。竞选活动分为选区竞选和全国性竞选。选区竞选包括通过广播、电视、报纸、杂志、寄信、海报、标语等方式和手段向选民介绍和推销自己。也可以是候选人在各选区中巡游,向选民发表演说、介绍并解释自己的政治主张,与选民交谈或动员选民参与投票等等。除此之外,还有全国性竞选,主要是指党的中央组织及党的领袖所从事的竞选活动,包括宣传党的纲领政策、制定竞选策略、安排竞选活动日程等。

    第五,投票。具体的投票方式有三类:一是出席投票,即选民本人直接到投票站投票;二是委托投票,根据英国法律的规定,在军队或军舰上服务的选民可委托别人代为投票;三是通讯投票,一般是军队或军舰上服务的选民以及在海外服务的选民,才采用这种方法投票。在大选时,全国有统一的投票日;在补缺选举时,该选区也有统一的投票日。各选区设若干投票站,一般都设在教堂、学校等场所。

    第六,选票统计和公布选举结果。选举日选民投票的最后时间一到(晚上10点),即中止选民投票。选举工作人员中的计票人员和监票人员一起统计投票结果,并由专门人员书写投票结果报告。投票结果选举委员会确认有效并汇总后,由王室秘书负责宣布选举结果及其有效性。

    (四)选举监督

    在选举监督的问题上,主要有以下两个方面的内容:

    第一,由谁监督。根据英国法律规定,任何社会组织(包括政党、利益团体等)和公民个人均可监督选举,政府还设立了选举委员会来专门监督选举过程。

    第二,监督什么。首先是对选举资格的监督(包括选民资格和候选人资格的监督),主要是对选民和候选人是否符合法定年龄、是否达到居住期限、是否拥有法律允许的国籍限制、预先是否已登记入册、提名程序是否合法、是否交付了保证金、是否有不相容的职业及是否存在重大法律和品行问题,从而使选举资格丧失;其次是对选举过程的监督。主要包括对选举过程及其行为,选举经费来源及其使用,选举时间、地点、方式和行为,选举委员会行为及其结果等方面是否存在违法行为的监督。具体而言,比如,在选举中是否有暴利、贿赂、收买等行为,是否存在民族、种族、性别、职业等方面的歧视,在选举公告、选区划分、投票站设置、投票方式等方面是否存在不合法的行为,等等。

    无论是社会组织还是公民个人,如果发现上述选举过程中的违法行为,都可以向有关机关提出争讼。在英国,此类争讼一般由负责修改选民名册的律师处理。每年选民新的登记名册公布后,律师就开庭一次,受理有关选民资格的争讼,并作出合法的裁决。如果是对候选人资格存有异议则可以向当局选举提名委员会或法院提出??际庇泄匮【僬系牟门腥ㄊ粲谝榛?,后改由独立法院进行仲裁。1879年制定的《议会选举法》将法

    官增至2人,并确定由英国高等法院王座法庭任命。选举争讼案件依照普通司法程序审理,如果经法院查实,确实存在违法即及不公正的行为,则可宣告该选区的选举结果无效。

    第7篇:英国首相选举制度和美国总统选举的区别

    英国首相选举制度和美国总统选举的区别

    英国是世界上较早实行普选制的国家,其选举制度不仅对英国自身的民主政治体系具有十分重要的意义,而且对美国等西方国家民主政治体系也具有十分广泛而深远的影响。本文简单扼要的介绍了英国选举制度,及其存在的问题,并对其对中国选举制度的改革的借鉴之处,也就是英国选举制度的优点,做了重点的分析。

    二、英国选举制度

    下议院议员是通过普选产生的。凡英国公民以及爱尔兰共和国公民(其公民为选举目的时不视为外国人),年满18周岁或自选举登记公布日起12个月内将满18岁者,在没有法定的丧失选取权的情况下,并且居住在规定选举登记的选区内(根据Representation of the People Act 2000),均可以参加下议院的选举投票。投票人要参加议会选举必须在所在选区(a parliamentary constituency)进行登记,并列名在选举登记(electoral register)之中。

    那么,下议院选举制度的基础又是什么样呢?整个英国被分为659个选区(parliamentary constituency),每个选区的选民人数约为五万名,每一个选区都要选出一名代表成为下议院中的议员(MP)。所以,下议院一共由659名成员组成。根据最新的《2000政治党派、选举及全民投票法案》(Political Parties,Elections and Referendums Act 2000),规定原来由几个边界委员会(Boundary Commission)共同履行的职权现通归选举委员会执行(Electoral Commission),再由选举委员会根据《政治党派、选举及全民投票法案》建立四个边界委员会,在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰各有一个。每个边界委员会由2到4名成员组成,只有选举委员会的委员或副委员才有资格担任其成员。选举委员会直接对英国议会负责,而并非对任何政府部门负责的独立机构,其最明显的功能是在大选中的规划角色:包括各选区候选人的登记功能,以及全民投票和政府行政区域划定等有关选举的重大事宜。

    选举委员会将定期对每一个选区的选民进行核查,并对选区进行调整。比如说,某一个选区的选民人数增多就可能需要增加一个新的选区,而某一个选区的选民人数减少,则可能需要废弃这个选区或将其并入其他的选区。选举委员会对选区的划分以及选民登记等事项的决议,一般来讲都会得到英国各政党的认可。对选举委员会决定的诉讼在历史上来说也鲜有成功的案例。如案例:R v Boundary Commission for England,ex parte Foot [1993] QB 600。

    英国下议院选举的原则是每一个选区都有数目相等的选民,每一个选民都有平等的选举权,用一句话概括来讲就是:“一人,一票,一价”(one man,one vote,one value)。选举的方法是 “简单多数票当选”(first-past-the-post),即每一个选民只能投一票给一个候选人,在这个选区内获得最多数票的候选人当选为本选区的下议院议员。

    选举委员会各项准备工作就绪后,包括工党、保守党以及自由民主党三个主要政党在内的英国各政党将会在整个英国各选区逐一争夺每一个议席。各政党的地方组织首先负责挑选本党在659个选区的候选人。候选人一旦确定下来,各政党就要展开激烈的竞选活动,核心是宣传自己的候选人和攻击竞选对手。竞选中,候选人会不断走访选民,发表演说。各政党还将以政治集会、设宣传车以及通过新闻媒体进行广告宣传等形式,扩大本党的影响,替本党候选人拉选票。在英国选举中,政党的影响度非常重要,候选人如果没有政党的帮助,通常根本不可能获胜。选民一般不看重候选人,反而更看重他(她)所代表的政党的总体表现。竞选一般仅持续3—4周,时间虽短,却很激烈。议会选举结束后,国王(或女王)召见多数党领袖,邀请他出任首相并着手组阁。照例,内阁名单早已拟好,议会表决通过后,新政府即告成立。最大的在野党依法成为正式的反对党,组成“影子内阁”。

    三、英国选举制度的缺点和优点

    英国一直坚持的“简单多数票当选”(first-past-the-post)的选举方法向来争议颇多。批评者认为,这种选举方法有失公正,因为按照这种方法,一个候选人在本选区内即使有大多数选民没有投他票的情况下,他(她)也有可能当选。比如说,A 获得了10,000张选票,B获得了7,000张选票,C获得了6,000张选票,结果就是A以最多票数当选,但是在这个选区内还是有大多数选民是不支持他的。而且从另一方面来讲,对A来说,超过7001张选票以后的选票其实都是废票。

    这样的选举系统最终将导致一个政党在全国范围内所获得的选票总数和其在下议院所拥有的议席数之间没有必然的联系。比如,在1992 普选中,保守党仅获得了全国41.9%的选票,然而在下议院中却占51.6%的议席。而少数党在这种选举系统中举步履维艰,如自由民主党虽然获得了全国17%的选票,而在下议院中却只占到3.2%的议席。又如绿党在全国的得票总数可以数以万计,但是却不足以赢得某一个特定选区而没有赢得下议院议席。

    这个统计再次说明一个党在普选中的总得票数和其在下议院中所占议席数是不平衡的。在各选区普选的竞争中,成为第二名没有太大的意义。一些党派在很多选区成为第二名,反映在下议院中占的议席数与获得第三、第四名的没有什么区别。对于小党派而言,他们要在选区中胜出的唯一的可能性之一,就是具有强烈的地方代表性,例如:苏格兰人民民族主义党的候选人在苏格兰的某选区就极有可能胜出而获得议席。

    但应当指出的是,“简单多数票当选”(first-past-the-post)的选举方法也具有其优越性。这个选举方法简单易行、容易理解,能够简单迅速的获得各选区及全国的选举结果。并且议员(MP)与选区之间有着直接的联系,议员更能在下议院中代表其选区的利益发出声音,而这在其他某些选举系统中却并非如此。议员与其选区的这种联系,也使得其他一些机构,如议会行政委员(Parliamentary Commissioner for administration)的工作更有效率,因为议员能直接将本选区的不满和建议向议会行政委员提出来。另外,一个议员也能考虑到本区的实际问

    题来寻求解决方案。例如:一名来自拥有很多外国移民人口选区的议员,很有可能会提出一个有利于移民的议案。从另一方面来说,议员只有尽其所能地代表其选区的利益,才能在下一届为自己或本党的其他候选人赢得更多的选票。

    进一步说,这种选举系统的优点还有,它一般会选出一个在下议院中占大多数议席的政党,并由这个政党组成内阁。所以当普选结束,政府以及首相实际上也随即产生了。英国现行的选举制度可以让一个政党赢得绝对多数的席位,成为执政党,而不需要与其他政党组织联合政府。因此首相、政府和议会之间会有更好的合作关系,更能有效率地开展工作。而在有些国家情况并非如此,如在有些选举制度下, 更有必要由几个政党组成联合政府,而联合政府较难获得共识,对解决急迫的政治难题上很难满足人民的要求。

    虽然也有人抱怨现行的选举方法对小党派不公平,但现行的选举方法却成功的阻止了一些小的极端主义党派进入下议院。比如,在1930年由Oswald Mosley领导的“英国法西斯党”在普选中虽然在全国范围内获得了一定的选票,但是这些选民分散在全国各地,未能在任何一个选区获得最多数票,所以此党没有在当年的下议院中获得议席。而在某些国家的议院以一党的全国总得票数比例来决定在议院的议席的情况下,一些极端主义党派极有可能在议会占有一定数目的议席。

    尽管如此,对于英国选举系统变革的呼声近来仍然很高。这些改革方案主要有包括选择性投票(alternative vote)、政党排名表(party list)、单一可转移投票(single transferable vote)等。一般来说,要求选举制度变革呼声最高的主要是如自由党这样一些在议会选举中一无所获的小党。而对于象工党这样的大党派来说似乎就没有太大的兴趣。引用一位英国法学家的一句话说:“我们的选举方法也许是不公平的和不令人满意的,但是别人的也一样!”

    结论:

    总而言之,英国的选举制度虽然有一定缺点,但也不可否认其具有重要的一些优点,比如:1)简单易行,能相对节省普选的时间和费用;2)议员(MP)和选区之间有着直接的联系,议员更能在议院中代表其选区的利益发出声音;3)可以让一个政党赢得绝对多数的席位,成为执政党,而不需要与其他政党组织联合政府,首相、政府和议会之间会有更好的合作关系,更能有效率的工作,因此能保持政局的稳定,和有利于政府高效;4)另外可以阻止一些小的极端主义党派进入议会。

    英国选举制度的上述优点对于中国政治制度改革有着重要的借鉴作用,因为这四个主要的特征和优点,恰恰也是中国的实际情况最需要的,完全可能结合中国的现状而被借鉴与吸收。

    美国 实行总统制,总统选举 每四年举行一次。美国总统选举制度复杂,过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。

    预选是美国总统选举的第一阶段,通常从大选年的年初开始,到年中结束。预选有两种形式,分别是政党基层会议和直接预选。前者是指两党在各州自下而上,从选举点、县、选区到州逐级召开代表会议,最终选出本党参加全国代表大会的代表。后者在形式上如同普选,一个州的两党选民同一天到投票站投票选出本党参加全国代表大会的代表,这是大多数州目前采用的预选方式。

    预选结束后,两党通常将分别在七、八月份召开全国代表大会?;嵋榈闹饕挝袷亲钪杖范ū镜匙芡?、副总统候选人,并讨论通过总统竞选纲领。

    全国代表大会之后,总统竞选活动便正式拉开帷幕。这一过程一般要持续8至9周。在此期间,两党总统候选人将耗费巨资,穿梭于全国各地,进行广告大战、发表竞选演说、会见选民、召开记者招待会以及进行公开辩论。此外,候选人还将通过多种形式阐述对国内外事务的政策主张,以赢得选民信任,争取选票。

    全国选民投票在选举年11月份的第一个星期一后的第一个星期二举行

    (2008年是11月4日),这一天被称为总统大选日。所有美国选民都到指定地点进行投票,在两个总统候选人之间作出选择(在同一张选票上选出各州的总统“选举人”)。一个(党的)总统候选人在一个州的选举中获得多数取胜,他就拥有这个州的全部总统“选举人”票,这就是全州统选制。全国选民投票日也叫总统大选日。由于美国总统选举实行“选举人团”制度,因此总统大选日的投票结果,产生的实际上是代表50个州和哥伦比亚特区的538位“选举人”。另外,在总统大选日,选民还要在联邦范围内进行参议院和众议院选举。根据美国1787年宪法,两院议员由各州选民直接选举产生。

    选举人票的数量,体现州权平等原则,根据各州在国会的议员数量而定。例如,每个州都在国会有2名参议员和至少1名众议员,所以,任何州都至少有3票。但人口多的大州,除了这3票以外,众议员人数越多,选举人票数也就越多。1961年,美国宪法修正案批准华盛顿特区可以像州一样有总统选举人。这样,美国国会有100参议员(任期6年,每两年改选三分之一)、435名众议员(任期两年,期满后全部改?。?,加上华盛顿哥伦比亚特区的3票,总统选举人票总共为538票。一位候选人赢得的选举人票超过总数的一半(270张),即当选总统。

    真正的总统选举是在12月第二个星期三之后的第一个星期一举行(2008年是12月15日)。届时,各州和哥伦比亚特区被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票?;?70张选票以上的候选人将当选总统,并于次年1月20日宣誓就职。

    就职典礼是美国总统选举的最后一道程序,只有到当选总统于次年1月20日手抚《圣经》,宣誓就职时,美国的总统选举才告结束。

    The Electoral College system in America was a compromise at the 1787 Constitutional Convention between allowing Congress to elect the president and allowing the American people to elect the president. Instead, citizens in each state essentially vote for electors when they cast their vote for the presidential and vice-presidential candidates in the general presidential election. Each state is awarded electors equal to its number of representatives in Congress plus two electors for each senator. In 48 out of 50 states, the candidate who wins the popular vote, even if by a small margin, receives all of that state's Electoral College votes. Read on to learn how to understand the U.S. electoral system.

    Instructions

    1

    Choose electors for each state. Electors are usually chosen by the political parties of each state for their party allegiance or for their relationship with a presidential candidate. Each political party chooses its own electors before the general presidential election in November of an election year.

    2

    Cast your vote for President of the United States in the general election. The electors for the candidate who wins the most popular votes in each state meet in December. As noted above, the vast majority of states award all of their Electoral College votes to the popular vote winner in the state.

    3

    Receive at least 270 of the Electoral College votes to be elected President. Total Electoral College votes equal 538--435 from the House of Representatives, 100 from the Senate and three allocated to the District of Columbia.

    4

    Count the Electoral College votes. Each state's electors certify their votes and send them to Washington, D.C. In January, a joint session of Congress convenes and the votes are officially tallied. Of course, the American public usually knows who won a presidential election long before this official tally due to news coverage, calculation of Electoral College votes based on the popular election in each state and concession speeches by losing candidates.

    5

    Win the popular vote but not the presidency. Since all the Electoral College votes are granted to the winner of the general election in 48 out of 50 states, it's actually possible to win the popular vote but not with the presidency. Just look at what happened in the 2000 election between George W. Bush and then Vice-President Al Gore.

    Don't fix it if it isn't broken. Although it has its critics, the system has lasted quite a long time which means it either works, or no one in Washington can agree on a better system to elect the President.

    The sixth comparison is the electoral system. The electoral system plays an important part in western political system. It promotes democratization process. Britain's electoral system has the following some characteristics like the election cost is less, the campaign is simple, voters’ variability and political extremists are not among voters. However, the characteristics of the electoral system in America are more electoral expenses and the complex of campaigning. In addition, America has a unique TV political phenomenon.

    Not only have their system similarities, but also differences.

    Turnout at both national/general elections is poor. In both 2001 (UK) and 2004 (US), 1/3rd of those who could have voted did not. The announcement of an election in the UK in April 05 was described in one British broadsheet as “the lull before the lull.”

    第8篇:论我国选举制度的基本原则

    [摘要]我国选举制度的基本原则包括选举普遍性原则,平等原则,秘密投票原则,直接选举与间接选举相结合原则,差额等额相结合、以差额选举为主原则选举权利保障原则,体现了我国政治生活的特色

    [关键词]选举制度;基本原则;

    中图分类号:DF711 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)05-0353-01

    选举制度,是一国统治阶级通过法律规定的关于选举国家代表机关的代表和国家公职人员的原则、程序与方法等各项制度的总称。根据各国的不同规定,选举制度有广义和狭义的区分。在近现代,选举制度是市民社会与政治国家相联系的基本途径。

    一、选举制度基本原则

    选举制度基本原则是在选举过程中所应当遵循的,并得到普遍适用的准则。选举制度基本原则反映了宪法的民主精神,体现了一个国家的政权本质,同样也折射出一个国家的社会现实。我国从1953年颁布第一部《选举法》至今,选举的基本原则在不同时期都具有内涵,并逐步得到发展。顺应时代政治文明和法治发展的潮流,我国的选举制度应当在实践中不断完善。

    (一)普遍选举权原则

    我国《宪法》第三十四条和《选举法》第三条规定:“中华人民共和国年满18周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外”。由此可见,我国选举权和被选举权的主体十分广泛。但在理解该条文的时候,笔者认为应当注意四个问题。

    第一、关于精神病患者的选举权问题。依照《宪法》和《选举法》的规定,精神病患者的选举权和被选举权并未排除,应然地享有选举权和被选举权。但是,由于精神病患者丧失了行为能力,不能正常理解和认识自己行为的性质和后果,在实际上不能现实地行使选举权利,但这种不能,只是现实不能而非法律不能。同时,要确认精神病患者无法行使选举权的,应当经选举委员会认定不列入选民名单,暂时停止其行使选举权利。

    第二、被判处刑罚而未被附加剥夺政治权利的、被采取刑事强制措施在刑事诉讼中未被暂停行使选举权的、拘留的人员均享有选举权与被选举权。

    第三、关于旅居国外的公民选举权问题?!堆【俜ā返诹醯谌罟娑ǎ骸奥镁庸獾闹谢嗣窆埠凸裨谙丶兑韵氯嗣翊泶蠡岽硌【倨诩湓诠诘?,可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。

    (二)平等选举原则

    《选举法》第四条规定:“每一个选民在一次选举中只有一个投票权”。法律面前人人平等是公认的基本原则,平等选举原则是法律面前人人平等的具体体现。实现平等选举,是保证适格主体参与国家管理和社会治理的基本保障,也体现了反对专权特权的有力反击。我国选举权的平等性原则主要体现在三个方面。

    1、人人平等

    该方面主要包含两层含义:一是投票权平等,一人一票,不因财产状况、社会地位而有分别;二是代表名额分配平等,每一个代表所代表的人口数应相等,一票一值?!堆【俜ā返诙逄豕娑?,“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应大体相等”。2010年选举法修正了2004年选举法第十四条“省、自治州、县人大代表的名额,由本级人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数4倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配”,将其规定为“每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配”,实现“城乡按相同人口比例选举代表”的高层次平等。

    2、地区平等

    各行政区域不论人口多少,都应有相同的基本名额数额,都能选举一定数量的代表。

    3、民族平等

    保障各民族都有适量的代表,人口再少的民族,也要有一名代表,规定在《选举法》第十四条“在县、自治县的人民代表大会中,人口特少的乡、民族乡、镇,至少应有代表一人”、第十七条“人口特少的民族,至少应有代表一人”。同时,《选举法》第十一条第六款规定,“自治区、聚居的少数民族多的省,经全国人民代表大会常务委员会决定,代表名额可以另加百分之五”。

    (三)秘密选举原则

    《选举法》第三十八条规定,全国和地方各级人民代表大会代表的选举,一律采用无记名投票的方法。选举时,应当设立秘密写票处。选民如果是文盲或因残疾不能写选票的,可以委托他信任的人代写”。该条规定优点在于保守秘密,保证选举人消除顾虑,自由表达自己的意志。尤其是“设立秘密写票处”,有利于更好地实现秘密投票原则。

    (四)直接选举与间接选举相结合原则

    一般认为,现代国家对代表或议员大多采取直接选举原则,少数国家实行间接选举原则。我国由于现阶段国情的需要,采用了直接选举与间接选举相结合的原则?!堆【俜ā返诙醵灾苯友【俸图浣友【俚姆段ё髁私绶?,即“全国人民代表大会的代表,省、自治区、直辖市、设区市、自治州的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举”。

    诚然,采取间接选举,有利于降低工作量和负担;减少在直选中的盲目性和可操控性,有一定的意义。但是,多层次的间接选举,削弱了选民与代表的联系,淡化了选民对代表的监督,模糊了选民与代表间的责任关系。

    (五)等额、差额相结合,以差额选举为主的原则

    《地方组织法》第二十二条规定:“人民代表大会常务委员会主任、秘书长、乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、人民政府正职领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人一般多于1人,进行差额选举;如果提名的候选人只有1人,也可以等额选举”。同时,《地方组织法》第二十五条还规定,在地方各级人民代表大会补选上述职务及其副职人员时,候选人数可以多于应选人数,也可以和应选人数相等。上述规范,体现了我国选举以等额、差额相结合,以差额选举为主的原则。笔者认为,差额选举更能体现竞争和择优,等额选举影响选民的积极性,也影响候选人的责任意识和竞争意识,从长远意义上来说,等额选举只能是例外,而不应该是常态。

    (六)选举权利保障原则

    我国选举权利具有物质保障和法律保障?!堆【俜ā返诎颂豕娑?,“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费,列入财政预算,由国库开支”。该条规定,保障了候选人不因经济条件的差异而影响其行使选举权利,减少了因为经费产生的后顾之忧?!堆【俜ā返谖迨逄?、五十六条是对选举制度的法律保障。如在五十六条中“主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报,应当及时调查处理;需要追究法律责任的,及时移交有关机关予以处理?!?/p>

    第9篇:美国选举制度

    美国总统举实行选接间举制。首选先各州选由民票选投出州本选人举(数人本与国会州员议人相数等)再,由州选各人同举时在各州首投府选票正、副举总。议员选举实统行接直选举制。众员由议州选各民直选举;接议参最初员各州议由选举,会1139年效生第1的条7宪修法正规定,案参员议由也各州选民接直选。州长举议员和某些州、的法官、重要行政官员都由民选举产选生。级各选举一都由两党包般。为了办保两证的党治统地位一般实行,名单选制区和数多代制。表

    【选资民】格凡满18周年的岁美国公民有选举,权北达除科他州,外他其都州规定,民必选须事先办理登手续,方记能加投票。参

    【选候人格】宪资法规,定年满2凡周5、成岁美国为民已7公者,年可竞选均国会议员众凡;满年30岁、成为美国周公已民年者9均可竞,选国会议员参但。是候人在选参选时须在必选区居?。ㄒ蛎拦诖艘环蛳@镂搜【号χ菰家椴味偈痹本右婆χ菰?。)

    【候人选生产法】办选人候的生有许多产式方,如党组推织、政荐权势人物点名治、益利集团举,不过推多数情况毛是自遂。如属于某一荐政党候的选人,必则在须某一内的党预选击中党内败他对手其,方赢得党提该。在名些一某党压占优势倒国会的选区内,赢得该党提名差多就赢不得了竞选。

    般候一人选过通选的方预获得式党内名。提预选制的形成经过了度个一多世的纪间时。美国在9世纪310年代成了形由政党表代会提大名选候的人制度从那以后,大多数,员议由党内都的密会秘提名议产,而生这种制使议度人选往员往由党所魁控制。1867年宾夕法,尼州的亚劳克县首先采福直用预选的方接提法地方的公名候职选人即,由两的选党直民投票确接定该党提名政的选人。候2世纪初,直0接选制度得预到推广到1,179,全国年48州中已个有4个4实行某了形种的直式接预选。制现,在国所美50个州都采用有直预接的方法提名选党候选人。政

    参议员选举办】国法参会员议各州由接直选举产生每,州选举2名参出议员共,10人,任期0年,6两年改每选三分之一,具做法是体参议将分为3组员,组1年后两选改1,4年组后选改,1组满6任年改选基本分。配原是则保证一个州的位2议不要员在一年同任期届。如满议参在员期任内死或辞职,亡长州应织组选,除补该非立法机构授州州权指定一长位参议继员者任,继任者可直任职一到下次选大但,选大中继者只任选其竞任余下的任期,前如一位参员议任期6年为在,第年3世去,任继者继任年后参加大选一获选,任者期只2有。现在年5个州中0有94个都州授州

    权长指参定议员任者,继只有俄勒州冈是外,例须必过经补选选出议参继员任。 者

    1

    668以前,美年国没统一的有邦联参议选举制员,度州自各行其,大约半是数州用使两院决表即,州会议院以两院单位分别选举,直为两院各到过半以数票选同一人士出联为参议邦员这种制度,的端弊是院常常陷入两僵,以致国会局开会后几个,参月议的有些州院议还席缺。另外空半数使州“用席投票联”,即州议会制院议两一员起投,获多数票票当选者各州。行其是自的选举度制给会选举国来不带少乱混。166年78,月参议院法委司会向全院员交提告,报议建会国过通法律,一参议统选员举度制。国两院会迅通过了速关有案。 议

    的新参员议选举式为方州议会:院两分别票投,用采头口决表方式举选参议员次,,日院两举行联应席会,议点两院清表决结果,如果两院别以分过半票选举数同一人为邦联议员,应参即宣行布人当该??;没如一有个同获得两院时过半者数该州,议会院应在两一同会每期中午天2点,1少至每一次地举行日联投席票,直至出选邦参联员议 。

    这通过间接选举的种法办举选联邦议参员的法一直沿用做到1193。年911年3三,之分二的批准宪州第法1条修7正,规案合定国参议员由众每人州民选,举在即州议选会举参员前议先该州由选民预,选州会议的举实质上选是只预选结果加对公盖章。

    目前美,有48个国参议员选举州只须一投次票获得,单简多数者可就当以,只有选佐治州亚和路斯安那州易例是外。

    参员议选投举是票强非性制的。

    【议众员选举办法】美宪国将法议众的选举员原规则为定国:众会议员依各据人口比例州分配额选出,名众员议人口的比与例不超得1∶过万3(即位每众员议至须少代表3选民),万每但个至少州应有1名议员。美众人国口普查10年每进一次,行依普查果重新分配结议院议席。众按此如例比美,国国现会议在员将高数达070人。0现的在35位4议数是员按191年01第次人3口普查结定果下。的在第78届国会时曾又给阿拉加和夏威夷斯各个名额,一众使议有43院7名议员但人们普遍,为认英国平像民院那拥有650个样议的员法机构太立庞大太笨、了,重希不再望加众议增数员额,因19此9年2国会众将议员总数定为43固5名不再后随口增加人名额 。

    美国宪法规众定议所员表代的选民数不少得于万3,实但践发现这中个规定围范太。与宽最法高通院过例案定的确尽“使每一位议员与量他议员其代所表的民选相当”数则不原符相因。此高法院又通过最一个案例决裁分划区时要选各选区人使比口例差不额超3过.1。 %

    9671年国又美通

    过法律取了所有以消州单为位举选众员的办法,即议如给果一某州分了3配名额,个州必须该在本划州分3选区,每个选区选个一位议出员而,不得州全民集选体投票选3名议员出当然,若该只州一有名额的除个。外行的众现议议席院分配中利加尼福州的亚席议最多,数5为席;2纽州约其次,为13;阿拉斯加等7个席各有1席;州仅1有个州的4议席数超10席。过

    众院除有议各州出的议选外还员有从波多各自由黎来邦属地的代表(Rseient Cdmomsisinero),伦哥比特区、亚美属摩萨亚、关、岛属美维京尔岛群列的代表席(edleatge)s,些派驻这议众的代表院有大享分众部员议的权,只力是能不投表票。决

    【举的管理选联邦】竞法选定规由邦联举委员选会管理关选举有务事。邦选举委员联由会6人组成他,经们总统提,名由参院议可认产。联生选邦举委会员专门行联执邦选管理法,举对法违为行起公提诉。

    据联根邦竞选法定,规任何个人在同一内,对年一竞同人的选捐不款超过100得0美,对所有候元人的选款不捐超得2过5000元,对美同政一治动行委员的会捐不款得超5过00美0,元同对一政党全国的委员捐会款得超过200不0美元。0何政治任行委动会员在年内一对一同选候的捐款人不超过得000美元,5同对政一党的国全委员会捐款得超不过5100美0元参,议院民主党、的共和党个参议员选两举委员对同一候选会人捐款不的超过175得0美元0。虽法律然竞对选经费进了行格的严控制但实际,中是还存着在大的漏很洞。捐赠者往通往捐软钱(so过ftmon e)y的方回式避法的律束(美约国法律选对民钱将捐用赠于持支一某政策的额没数有限,但制际上一项政实策可能就是某一很位选候人导倡,的此捐因支持钱项政策一支持该与候选人无并别)。区

    每个候选人须在必选前举0天或选举130后天向内联选邦委员会报告举所到收的捐款和竞开选销其,包中括有所款捐在01美0元上的捐以人的姓款名、通讯和处业职 。

    举的选种类】选举大选年选举、中期选分举和选等补大。年选选为4举年度的总统大选一年国的会举选,时届,统总选举国和选举会期同行举中期选举指两次大选年之;间第的年举行的二会选举。议员国期任未而辞职、死满亡或被所议院驱逐等属成空缺形时行举的举为补缺选举。选

    员构成议在】现任参议院10席中,0共和占党5席,5主民党45占。席众议4院35席位中共和个党占23席2民主,211席,党独立候人选1。 席

    参议院

    中共9有名议女,众议院有员5名女议8。 员

    大多绝国会数员议男为性白,,受过人良好育教,中年,中或中上等收入等家庭身。出职业按分划,

    出身师律的多最在众议,占40院以上,在参%议院60占以上%;次其是企业家和行银,家正来真工会的自或领蓝议员的很。 少

    选连连】任国美总对统任的规职定连选连任了得不过超届两的限,但制对员议的期任未任作何限。事实制,上美议员的国选连连任率相高当,议院有众2%9再度选的竞员议获连任得,议参院有也7%。在普通的5选大中,议院有众05~7个席0的位议几员不乎需作任竞选努力就何可然连当。

    任在任

    能较容易者地任连功的成原主因有要1.:利用的可资源对较多??梢允值缡?、广在播、会集上表演讲,发选民让了解熟、悉(选民投票在,往时往更倾会于投向给自己较比解的了)人;可也过助通向手选民信发,强加系,让选民记住联更可以利用自;的职己为位选区福利谋,让民选感。激2.任在者其较对手更易获得容选资竞助 。

    国的总统选举美制 度

    一(美国的)统总选 举

    根据美宪国法的定,规美国行实总统制,政权属于行总。统国家首和元府政首职权集脑中于总统人一总。统任兼武部装总司令。队统不对总会负责国总。由统每四举行年次的一大选出选,期任四,并年可任连次。一

    国总美统选的举过漫长而程杂,复主包括要选预、总候选统提人、名竞运动、全选国选举选举、团票表决以投当及选统总就仪职式 。

    预选

    段通常阶于选年大月2的第份3星期二个在罕布新什州尔开拉幕帷到,6份结月。束此后,国美民主、和两共政党大分将别在全国多大数选州参出加本党全国代大会表代表。的少在不举数预行的选,则由两州的党委员州会代或表大会选代表拔因新罕布什。州尔先进行率预,其选选结举对其果各他州影响大很。

    两大政国党的全国代表会大通在常7和月8月分举行。届别时参加,表代会的各大州代将表投票出选党总本后统人,选后通过由总然统选人候提名的总统副选候,人并正选举式竞选出领纲大。往往会达数长天投票,百次上。

    代表

    大结会束后,出的总选候统选即人始在全国开开展时历月的争数选取票竞的选动运其中,包到各州括作选旅竞、广泛行会见选、民发电表演视、进行说电视论辩。总等候选统人竞选为而耗费巨,使资尽种各招数。

    美国

    法规律定:全国选举在,时民要在大选年选的11第月个星二期到二指地点定票,投在两总统候个选之间作人出择。选全国选还要通举过举选的团票表决投。由于一在个州获得选中票多的最总候统选人赢便得该全州选举部票,人此一般情因下选举只是例行况公事。

    (二)美

    国副总是如统何生产的

    在国美治中政副,统总不任实际担工。作他公的是务担

    任国会参院主议,席这主但要礼是仪性,因为他的只在参有院议决时表赞票成反和票相对情等下才投况票副总。的统日常作通常根据总统的要求工而,一定般足无重,轻如代表总参加外统领导国的葬礼活人动。等

    根据国宪法美如果总,统世或失去工作能去,副总统力接任统总位职。当先总副统是上登国美总统座宝的途之径。一二第次世大战以界,有来三位总统副在总统期任内接任统职务总杜。门鲁罗因斯福去世约翰逊因,肯迪遇剌,尼特因尼福松下台而克分别任继统总此。,外有几副位统总还当过统总候人,其中包括尼选克松、弗莱汉、蒙代和尔布什。

    美国

    总统不副由美国是众公直接出选,而的是由民党和主和共党总统候的选挑人选经两党全并代国表会选举产大。总生候统人选在择选总统副候人时选先要首虑此考人政治的资历条件和,但要主他在党内看代表部哪分力以便势得平取,尽衡能可取最大争数多民的支选。持

    但大结果不选决取总统于选候人副对总的选统择而是取,于决统总候选人。9188美国大年期间选,许多美国人认共和党总统为候人布选的竞选伙什奎伴太尔轻年、老不练、值不得考虑,认而为主党民统总选候人杜卡基的斯竞选伙伴本特森经验丰富深、众望孚但。大结选,布什果获当上胜总统了奎,尔然自成为也副总统 。

    副统总候选人通常国会议是,员但参员被议挑为副总统候选选人的机会大。原因是参较议一员旦当选副总统就,担任议参主席院这可,加总强与统参院议联的。 系

    (

    三美)总统国举选预选的段阶

    预选

    即选初,是国总美选举统的第阶一。通段常2月从6月为到预选阶段在。一这段阶主里要选是出举加各参的全党代国表大的会代表各党,的总候选人统最后党的全国在表大代会上生。产

    前,目国美大多州数行实直预选的方式接通,过民投票选方式直的选出接加参党全该代表大国的代会表选民也可,以直接总统对选人竞态表由。于全代表大会国的表代明确表支持示位总统竞选人,哪所以投票果结就清楚能知地各道总统位选人的竞支率持。年今2月日在1新布罕什尔举州的就是行种这选预。

    一种另预形选式“干部叫议会”(或称“层基会议”)由两,在党一州个的各选个举点别分行党举的基会层议由,支持党的本选民场表态支当谁当持党总统候选本,并选出出人县席一代表级议会代表的。后,县代然会表选出议代表会州议的表代州代,会议选表出国代表全会大表,代最终全由国表大会决定代党的本统总选候。1月人42日艾在奥州举行的瓦就这是种预选 。

    奥瓦全是国第一召开个的党表代会的州议,

    新罕布尔是第一个什举行接直选的州预。州的两预起选着“向风”和“晴标表雨”作的用选举结果将,响以影其后他各州的预选,此,对因选人的候败至关重要成。

    每个州预的活选,不管是动取预选采还预是会选议形的,式般都只允一许明表确示自己民是主人党共或和人的选党民参加,明不自己党确派立的场选不能参民。即加是使一部分选前民实际上,也有一只小部分加。参

    ()四国美统总、届任、的位区

    分美

    大选常国常及涉到国美总统的届“”、“任和“””这三位个义含不同概的念。

    关于“届”,美

    国法宪定,总规统选4年举次一总统,满4任为年届一如。果统总在期任内因故能满任未另,由他接人,任这两位总统为同届一统。

    关于任“”是指,任担总职位的次统。数一人担任几总届职务统,为仍任一但一人。不连在的几届续统选举总先中后几次选当,当几选次算几任就。

    关于“

    ”位,指任担过统的实总际数人。国从开始美举选统总今至,论不是连连选任,还是后几先次选当,不复计重,有几算算位几。

    第10篇:如何完善我国的选举制度

    如何完善我国的选举制度

    本期话题:2004年8月20日至22日,北京大学政治发展与政府管理研究所、北京大学法学院人民代表大会与议会研究中心和甘肃省人大常委会《人大研究》杂志社,在甘肃省兰州市联合召开了“宪政建设和人民代表大会制度理论研讨会”,来自全国各地的80多位著名学者和人大制度专家参加了会议。经北京大学法学院人民代表大会与议会研究中心授权,本周刊将研讨会上一些精彩讨论分三个话题摘要刊发,以飨读者?;疤舛?/p>

    蔡定剑(北大法学院人民代表大会与议会研究中心主任、中国政法大学宪政研究所所长):

    人大制度改革中,选举制度是整个民主制度的基础。从政治制度改革的角度来看,所有国家的政治变革都是从选举开始的。所以,我们党也一定要重视利用选举这个途径来执政。在苏联、东欧转型过程中,就已经充分证明了这一点。共产党领导国家一个重要的方式,就是要通过组织领导,即通过选举将优秀的人才、精英输送到国家机关。我们应该怎么来重视选举?我要呼吁学者们,集中精力好好研究选举,特别是国外的不同选举制度。

    陈斯喜(全国人大常委会法工委国家法室主任):

    我们必须认真地对待选举,为什么要认真对待?因为它是人民代表大会制度的基础,也是政治文明的标志。没有选举就谈不上有民主,也谈不上有政治文明。目前,我国的选举制度还存在的缺陷,除竞争缺位、公开性不足和缺少监督机制外,更主要是利益断链,也就是选举和群众的利益关系联系不紧密。现在我们国家有多种选举形式,但是老百姓最感兴趣的是农村的基层选举(村委会选举)。为什么村委会选举会如此激烈?甚至有不少人冒着违法的风险采取各种不正当的手段,行贿、买票来参选,关键问题是这个选举跟他的利益关系非常紧密。 要改进我国的选举制度,做到认真对待选举,宏观上应该从以下几个方面考虑:首先要认真对待选举权。现在选举以后,代表和选区、选民几乎没有联系,能否通过一个办法使代表和选区、选举单位联系起来。给代表提出一些要求,让他们和选民有一个沟通、联系,选民有什么问题可以向他们反映,当然这个问题有一定限度,也就是他们职权范围内的问题。代表可以根据选民的要求向政府反映,要求政府给出一个说法。如果能够使代表具备这样的职能,老百姓就会知道所选代表是能帮他们解决问题的。其次,密切选举与选民利益的联系,一定要把选举跟选民利益挂起钩来。第三,切实推行竞争性选举。第四,扩大选举的公开性,完善监督机制。

    蒋劲松(中国社科院政治学所研究员):

    我认为,要改革我国的选举制度,首先应对三个问题有新的认识:即人大代表选举的任务是什么?人大代表选举的性质是什么?人大代表选举的作用是什么?我主要对前两点谈谈看法。

    有两点可以肯定:我国共产党的领导地位是宪法规定的,即中国共产党的领导地位不是由人大代表选举结果直接决定的;其次,我国行政权的归属与人大代表选举没多大关系。纵观世界各国议员选举,我国人大代表选举的任务是单一的,仅仅是选人大代表。

    人大代表的性质是一种授权、委托的关系。西方国家认为选举的性质是一种法律合同关系。借鉴他们的说法,我认为我国人大代表的选举制度是一种宪法合同的制定过程。按理说,最理想的就是候选人应该告诉选民他有一套怎样的政见,如果你选我为人大代表,我将为你完成一些什么工作,任期内解决一些什么问题。发达国家的议员、总统选举基本上都是这样一个套路。很多有影响的发达国家的宪法和政治学者,都从这个角度来认识和看待选举的性质,选举是政党及其候选人与选民的宪法合同的制定过程。鉴于此,我国人大代表的选举,可以由候选人提出政见,提出一套任职承诺和要约,选民根据各位候选人作出的任职承诺和要约,从中挑选出他们认为最满意的作为人大代表。这样候选人与选民双方的积极性和能动性就调动起来了,他们在选举中要完成的任务也非常的清楚了。如果我们认真考虑这一点,对今后如何改革人大代表的选举,往哪个方向改革可能会有一些参考作用。

    邹平学(深圳大学法学院教授):

    有学者说,选举是一种契约关系,是一种委托关系,为什么在我们国家却达不到这样一个目标?就是因为任何契约、任何合同,都有一个合同目的。但是在我们的选举安排中,我们的合同并没有真正的目的。合同双方的目的没有形成利益的交锋,一方面选民不清楚所选之人能否代表他们的利益,只是形式上的一种安排,选民选谁,对选民没有很大的意义。另一方面,从被选举者来说,他的利益动机也很复杂,也有极少数人动机不纯。

    人民代表大会制度是我国宪政建设的基本平台,是我国宪政建设真正的主体资本,动力之源。当前不是要去做出更多的创新,而是如何落实宪法、法律所赋予人大的权利。把法律规定的职权运作好了,人大工作的实际效果将会有很大的改观。完善人民代表大会制度的宪政原则,第一个路径选择就是着眼于人大代表。其实人大制度的很多问题,如会期短、议政不充分,职权不落实都与政治主体难以在这中间有所作为有很大关系。第二个路径选择是在坚持宏观构建和系统把握的前提下,着重从程序入手,着眼于具体细节,立足于微观环节,采取先易后难的改革思路将人大制度推向前进。

    浦兴祖(上海复旦大学法学院国际政治系教授):

    西方有句话“有选举不一定有民主;没有选举一定没有民主”。当今的民主是代议的民主,所以一定要有选举,即选民选代表,代表选代表,代表选官员。选代表的行为是什么呢?我个人的理解,不仅是选几个人,而是选今后利益表达的代理人。所以这种选举是代理人的选择。光选出代理人还不够,关键还有权利委托的行为,选出谁是代理人,然后将权利委托给代理人,代表则理直气壮地直接行使权利。

    在民主政治下,我一直想突出“权源”两个字,有两个含义:一是权力的根源,一是权力的来源。显然,民主政治的权力根源是人民,人民的权力如何到了少数代表手中的,因为有合法的权力来源。所以这个问题非常重要,选举是代理人的选择,是权利人的委托,是权源合法性的基础。人大也好,政府也好,政府是间接获得人民委托,人大是直接从人民当中获得了权力的委托,任何其他组织没有获得普选的权力委托,就没有资格。

    王力群(甘肃省人大研究室副主任、人大研究主编):

    我认为,代表选举的完善可从两个方面入手:一个是扩大直接选举范围;一个就是改进代表候选人的提名和介绍办法。在提名中,扩大选民的提名权限,对团体的提名加以一定限制,平等对待选民和团体提出的候选人,使代表真正从群众中产生,反映群众意愿,这对发扬民主会有很多好处。

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